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JIU/REP/2012/10 联合国专门机构和共同系统 工作人员－管理层关系 撰 写 人 杰拉德·比罗 联合检查组 2012 年，日内瓦 联 合 国 JIU/REP/2012/10 Chinese Original: English 联合国专门机构和共同系统 工作人员－管理层关系 撰 写 人 杰拉德·比罗 联合检查组 联 合 国 2012 年，日内瓦 JIU/REP/2012/10 内容提要 联合国专门机构和共同系统工作人员－管理层关系(工管关系)报告跟进、补 充了联合国内部唯一述及这同一专题的 2011 年报告(JIU/REP/2011/10 和 A/67/136) 。与 2011 年报告一样，本报告是根据负责管理事务的联合国副秘书 长、联合国行政首长协调委员会(行政协调会)人力资源网和若干工作人员代表提 出的建议撰写的，其中借鉴并补充了 JIU/REP/2011/10 号文件的结论。联合国共 同系统接受审议的各组织管理层与其工作人员之间良好有效的互动，对于完成高 性能服务至关重要。本报告的目的是，分析具体实施部门为各自组织的利益促进 和谐有效的工管关系的方法以及联合国共同系统所有各组织和关联实体通用的薪 金和津贴制度。报告的范围限于工管关系的程序和机制，而不是实质性的人力资 源问题，不过这种问题为说明起见也会提及。 预计本报告所载的建议，如果得到历来是建议对象的相关各组织的立法或理 事机构及行政首长们贯彻落实，同时向工作人员代表机构当选领导提出的一些建 议也得到考虑，这将有助于改进各种既有的工作人员－管理层联席机构(工管联 席机构) 的工作，推进排除障碍，提高工管关系的实效，增进受审查组织的总体 利益。 主要审查结果、结论和建议 检查专员通过 100 多小时的访谈，同时查阅了相关组织职工代表和管理层代 表(管代)对调查问卷的答复及提出的补充文件之后，得出结论指出，联合国系统 经审查的各实体 2009 年至 2011 年工管关系的状况参差不齐，组织之间相去甚 远。实际上，像国际贸易中心、国际电联、邮联和知识产权等一些组织的工管关 系十分糟糕，面临严重挑战，其他组织如原子能机构、海事组织、艾滋病规划 署、工发组织、世旅组织和气象组织等的工管关系则从良好到很好不等。六个组 织(粮农组织、民航组织、劳工组织、教科文组织、粮食署、世卫组织) 的工管关 系大体处于一般水平，有结构和程序方面的难题需要解决。 多数经审查的实体中，当前的全球金融危机对工管关系并无帮助，成员国急 于限制自己对各组织经费的承诺，造成一般的工作人员和管理层之间的关系相当 紧 ，工作人员越来越担心削减职位，