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机遇和挑战并存中非能源合作 　　摘要：能源是关乎一国国民经济发展和国家安全的重要战略资源。随着中国经济的发展，中国所面临的能源问题越来越突出。非洲作为世界上能源最丰富的地区之一近年来成为各大国争夺的焦点。中国把非洲作为未来能源供应的重要支柱在该地区取得了巨大的成就，同时中非能源合作也面临着一些严重的挑战。 关键词：能源战略；中非能源合作；机遇与挑战 目前中国正处于经济快速发展时期，对能源的需要相当迫切，而国内的能源资源有限，使得中国的能源供应越来越多的依赖进口。2011年，仅中国一国就贡献了全球能源消费增量的71%。[1] 中国海关总署日前发布数据，2012年中国原油进口量为2.71亿吨，原油进口依存度达到了59%。面对巨大的国内需求和严峻的国际形势，中国的能源安全问题也变得日益突出。非洲作为世界上油气资源的后起之秀，自然成为中国向海外拓展能源市场的重要合作伙伴。 一. 非洲能源的地缘政治经济特征 非洲大陆及其周边海域蕴藏着丰富的石油天然气资源，尤其是石油资源。非洲石油勘探开采始于20世纪初，目前是世界上八大产油区之一。截至2011年底，非洲已探明的石油储量是1324亿桶，占世界总储量的8%，是仅次于中东和美洲的第三大储油区。虽然撒哈拉沙漠以南非洲国家的油气勘探尚处于起步阶段，但是该地区集中了非洲绝大部分石油和天然气。[2] 近十年来，非洲已探明石油储量增长了36.5%，高于4%的世界平均增幅，成为仅次于中南美洲的世界能源储量增长最快的地区，是全球石油勘探活动最活跃的新区，也是国际能源竞争的新热点，在国际能源格局中居于重要地位。2008年3月，非洲石油会议在南非开普敦召开，这是在全球石油焦点转向非洲后，非洲第一次主动召集的集体行动。在这次大会上，国际能源机构（IEA）发表了“全球石油需求倾向非洲”的论断。IEA认为，从21世纪初期开始，非洲已成为一个“很有前途的石油地区”。[3] 与世界其他产油区相比，非洲石油资源有其独特的地缘政治经济优势： 第一，非洲距离世界主要能源消费国比较近，尤其是北非，西非的主要产油国大都位于沿海地区，所产的的石油大部分经海上运往北美，欧洲等各国。第二，非洲石油储量丰富，产量稳定，是有种类多且品质优良。地质资料显示和现有的勘探结果表明，非洲是世界上油气资源最丰富的地区之一。第三，非洲油气资源的开采成本很低，投资回报率很高。从勘探开发成本来看，非洲地区的石油勘探开发成本为3.73美元每桶，这也远远低于除中东地区之外的世界其他地区。[4]另外，非洲相当一部分新兴产油国不属于石油输出国组织，可以不受该组织的限制，因此在可预见的未来非洲油气资源的优势会越来越突出。 总的来看，非洲地区的油气开发前景是乐观的，但是由于非洲地区一些固有的矛盾和问题，以及主要大国为争夺油气资源而造成的地区局势动荡的局面将持续下去。 首先， 非洲产油国政局不稳、自主能力差。非洲国家石油资源虽然丰富， 但是不少非洲产油国由于宗教和种族纷争、政府腐败、人民极度贫困等原因， 造成政局不稳。其次，由于技术力量薄弱，基础设施落后，专业人才缺乏等原因，非洲能源资源的开采受到制约，也在无形中加大了外国石油公司在非洲的运营成本。另外，过度利用石油经济使非洲产油国经济成分单一，这就很容易使非洲产油国陷入“资源诅咒”。一旦石油价格产生波动，这些国家的国民经济将受到严重的影响。 但也应该看到， 随着政治经济形势的不断发展，非洲正在逐步摆脱贫困、冲突和管理混乱的局面， 也将为投资者提供更多更好的机会。特别是20 世纪90 年代末以来， 很多非洲国家的改革进一步深化， 政府管理水平提高， 法制法规建设加强， 投资环境日益改善，使油气开发成为非洲经济发展的重要动力。 二.中国在非洲的能源战略 。 中国在非洲能源领域投资始于1995年，目前中国在苏丹、阿尔及利亚、安哥拉、尼日利亚等国家拥有几十个石油项目。2011年全年中国从非洲进口原油5797万吨，占中国进口全部原油25377万吨的23 %。非洲丰富的石油资源是中非能源合作的重要基础。非洲要实现经济发展，积极合理开发丰富石油资源是必然选择，可以说中非能源合作是以互利为基础的。总的来说中国在非洲的能源战略前景是乐观的。 第一，20世界90年代以来，非洲崛起了一批新兴产油国，例如马达加斯加，纳米比亚，肯尼亚等国。这些新兴产油国为中国在非洲地区的能源投资提供了广阔的市场。第二，中国的能源企业往往服务于国家能源长远发展战略，得到国家政策，资金等大力支持，这为中国石油公司走出国门拓展海外市场提供了强有力的后盾。中国的国有大型石油公司可以从长远出发制定能源战略，而西方私人石油公司则可能受制于短期利润和股票等方面的考虑。第三，中国同大多数非洲国