亚洲发达国家及地区丘陵山区农业机械化发展的经验与启示.doc

亚洲发达国家及地区丘陵山区农业机械化发展的 经验与启示 摘要：根据日本、韩国和我国台湾丘陵山区农业机械化发展，结合我国丘陵山区特点：地形复杂、耕地面积小，农业基础设施薄弱和农机作业受限等，从农业地理环境、社会环境、社会服务体系、政府扶持以及科研投入等多方面进行分析。 关键词:丘陵山区；农业机械化；农业基础建设；政府扶持；科研投入 随着《中华人民共和国农业机械化促进法》的颁布与实施，我国农业机械化水平出现了快速提高，从总体上看，却凸现出我国农机化事业发展的极不平衡。中央对此高度重视，2008、2009年连续两个中央一号文件都在“加快推进农业机械化”的条文中，突出把研发、推广适合丘陵山区的先进适用的农业机械列为重要内容，这充分表明我国农机化发展已进入了推进丘陵山区农机化发展的新阶段。本文旨在分析日本、韩国及我国台湾地区丘陵山区农业机械化发展的经验结合实际探讨如何又好又快地提高我国丘陵山区农业机械化水平。 1亚洲发达国家及地区的农业地理环境和社会环境情况 1.1日本的山地和丘陵约占总面积的80%，耕地面积为499万公顷，占国土总面积的13.2%。主要农作物是水稻，产值占种植业（水稻、小麦、蔬菜、水果等总产值）的47%。1995年日本农业就业人口为490.2万人,比1975年减少38%,占总人口的3.9%。同时,农业劳动力素质也不断下降,当今高中毕业后务农的青年人只有1.2%，农业劳动力老龄化十分严重。 1.2韩国丘陵山区约占国土面积的70%，其中耕地191万公顷。水稻是韩国最主要的粮食作物，一年一作。韩国农业属于小农体制下的家庭农业1998年,每户农户平均占有耕地1.35公顷,其中水稻面积为0.82公顷。1970年以后,韩国农业人口以平均每年3.5万人的速度减少。韩国同样存在着农业劳动力老龄化的问题,农村劳力妇女化的倾向也日趋严重。 1.3我国台湾地区地狭人稠，境内三分之二为山地丘陵，现有耕地面积万，农业人口400多万，占台湾总人口的19%平均每一农户拥有农地面积约为1.16公顷,是小农从事农业劳动的主力人口结构出现逐渐高龄化的趋势外，台湾从事农业人口的教育水平。,在农业生产上,只求眼前利益，对先进的农机设备了解较少，缺乏使用和维护农机的技能。 2.2从主观方面来讲：农业管理推广、服务机构体系不健全，丘陵山区农机化管理水平落后,针对农机手的操作及维修技术培训、农机具现场示范演示会等公共服务滞后于农民需求。联合收割机的跨地区、跨省作业的组织与实施，形式在丘陵山区仍处于起步阶段，这些地区现有农机设备“单兵作战”，使用效率低，农业比较效益低,导致农民不愿多投入,影响农机化发展。伴随市场经济深入发展,改革开放不断扩大,山区劳动力大量外流,特别是文化素质稍高的年轻劳力弃农经商,山区只剩老妇、儿童、体弱的劳力,这也成为严重影响农机化发展原因之一。 3日本、韩国以及我国台湾地区丘陵山区农机化发展的经验及启示 3.1加强农业基础设施建设 农村基础设施建在降低农业经营成本、提高农民素质和农村经济市场化程度等方面作用巨大， 日本、韩国以及我国台湾地区建立的这些农机互助合作、共同利用的社会化服务体系，均适用于我国丘陵山区农业机械化发展。 日本针对小农经营形式建立了“农业机械银行”，有效地解决了农机化资金不足的问题，其做法是由几户农户联合起来，一家买收割机，另一家买插秧机，其余的几家分别买拖拉机、排灌机械等，独立经营管理，统一集中协调使用，使用人向机具所有者支付租金[2]；韩国在20世纪80年代就大力提倡建立共同购机、共同利用机器的机械化营农团，政府在营农团购买农机时，给予50%的补贴、40%的贷款资金[3]。我国应发展类似于日本“农业机械银行”和韩国“机械化营农团”的团体组织不仅能够减轻农民购机的负担、提高农机利用率，还能够减轻因农村劳动力转移、老龄化导致的生产效率低的影响。 20世纪60年代,我国台湾地区在各乡镇成立了“农业机械化推广中心”,以推广农业机械化为主要工作,农村中代耕、代收获、代插等各种形式的代耕专业性组织应运而生。20世纪70年代台湾在农村试行各种企业化经营方式如“共同经营”、“专业区”和“委托经营”。这些经营方式的转变使小自耕农逐渐变成小商品生产者,农场耕地规模逐渐扩大,企业化管理模式更趋合理,耕作的机械化程度不断提高。这些组织类似于我国大陆地区的跨区作业，因此，政府应该继续扶持在丘陵山区建立农机合作社坚持发展适合的丘陵山区跨区作业，并在税收、生产上给予一定补贴。根据我国国情，还可以鼓励公司或经济条件较好的农户购买先进农机设备，租赁给当地农民使用，调动使用农机的积极性，从而提高农机使用率。 3.3政府农机化扶持政策 1）日本在农机补贴方面，先后出台了《农机化促进法》和长期为农民购买农机提供补贴政策,使农机化得到长期、稳定的发展。1964