浅议蚌埠市污染减排现状和对策.doc

浅议蚌埠市污染减排现状和对策 　　摘 要：在深人细致地研究各级政府关于节能减排各项方针政策的基础上，通过对蚌埠市污染减排面临的形势分析，结合蚌埠市污染减排现状，对蚌埠市为达到污染减排目标应采取的各项环境保护对策进行了初步的探讨和研究，提出了强化目标责任、推动减排重点工程项目建设、加快淘汰落后生产能力、从源头控制污染排放、强化环境执法监管、建立有效的激励机制等相应的对策。 关键词：污染减排；减排现状；对策 1 前言 党中央、国务院高度重视主要污染物减排工作，将其作为加强环境保护、实现科学发展的重要措施，各级政府高度重视，工作力度明显加大。“十二五”期间，蚌埠市迎来了社会、经济的快速发展，污染减排工作也面临更加巨大的压力。“十二五”主要污染物减排指标是具有法律约束力的指标，是衡量落实科学发展观、加快调整产业结构、转变发展方式成效的重要标志，因此必须切实加强蚌埠市减排工作的实施和落实。同时，加大节能减排重点工程实施力度，加大落后产能行业的淘汰力度，推进产业结构调整，加快转变经济发展方式。污染减排是一项全民参与的系统工程，是实施可持续发展战略的重要手段，必须运用行政、法律、经济、科技、教育等手段，从强化目标责任、推动减排重点工程项目建设、加快淘汰落后生产能力、从源头控制污染排放、强化环境执法监管、建立有效的激励机制等方面开展污染减排工作。 2 目前蚌埠市污染减排面临的形势 2.1 经济发展带来的减排压力巨大 “十二五”期间，蚌埠市将迎来社会、经济的快速发展，因此，“十二五”期间，蚌埠市的污染减排工作将面临更加巨大的压力，城镇化率、城镇人口的快速增长带来的是城镇生活污水排放量的大幅增加，工业化率、工业增加值的快速增长带来的是工业废水、废气排放量的大幅增加。国电二期工程等重大电力项目上马带来的是全市煤耗及废气污染物排放量的剧增。精细化工、生物发酵、建材制造等传统产业和新兴产业的快速发展，也将带来污染物排放量的增加。 2.2 减排空间较“十一五”期间更加有限 截止“十一五”末，蚌埠市已建成污水处理厂六座，总处理能力40.5万吨/日，其中市区不足100万人口拥有污水处理厂能力32.5万吨/日，位居全省前列。作为水污染物减排最有效的手段，城镇污水处理厂的建设在蚌埠市已经较为超前，乡镇级污水处理厂的建设和运行条件尚不成熟。废气污染物方面，蚌埠市现有三家电厂中，两家已建成脱硫系统，新源热电规模较小，削减空间也较小，而又没有钢铁、有色、冶炼、陶瓷、石化、焦化重污染行业，完成总量减排任务缺少抓手。 2.3 减排形势和外部环境更加严峻 “十二五”期间，主要污染物总量控制任务的对象从“十一五”期间的两项指标增加到四项指标，且国家要求整体削减幅度不低于“十一五”期间。国际国内各界均对减排工作高度关注，各方面完成任务的压力将比目前更大。农业面源特别是规模化畜禽养殖污染物的减排已经提上日程。以二氧化碳减排核心的碳减排概念在低碳环保的理念下也将逐步为人们接受，成为新的环保工作热点。总量减排工作面临新的挑战。 3 蚌埠市污染减排现状 3.1 水污染物减排任务 3.1.1 工业污染整治 推进重点行业结构优化调整，严格控制新增量。将工业重点行业的污染物削减作为“十二五”总量控制的重点任务，应从源头减少污染物新增量。一是大幅度加大结构调整力度，优化产业结构，严格行业准入，以技术经济可行为依据，对重点行业的排放标准、清洁生产标准以及落后产能标准进行更新，优化发展方式，减少污染物新增量。二是继续加大工业污染防治力度，提高行业污染治理技术水平，严格执行行业排放标准、清洁生产标准，降低污染物产生强度、排放强度，从根本上促进工业企业全面、稳定达标排放。 3.1.2 城镇生活污水治理 加快污水处理厂建设工作，特别是重点建制镇（人口大于3万或日用水量大于6000吨）污水处理设施的建设，提高治污设施环境效益。一是全面提高已建成污水处理厂的负荷率和污水管网覆盖率。二是采取适宜工艺推进有条件的重点建制镇建设污水处理设施，大力推进环境基本公共服务均等化。三是对城市污水处理设施实施提标改造，增强脱氮除磷设施，要实现污染物排放标准中规定的基本控制项目全面达标。四是把城市污水处理厂的污泥处理处置设施建设纳入减排工作的重要内容，对污水处理厂污泥妥善处置，避免二次污染。 3.1.3 农业污染源治理 着力推进畜禽养殖污染防治工作。将以规模化畜禽养殖场和养殖小区为主要切入点，将农业污染源纳入污染物总量减排体系。一是加快建设养殖场沼气工程和畜禽养殖粪便资源化利用工程，防治畜禽养殖污染。建设秸秆、粪便、生活垃圾等有机废弃物处理设施，推进人畜粪便、生活垃圾等向肥料、饲料、燃料转化。二是大力推广节约型农业技术