浅论预防文化作用和创新发展途径.doc

浅论预防文化作用和创新发展途径 　　【摘要】加强预防文化建设对构建惩防体系具有重要意义，对预防职务犯罪工作的方式、方法、途径、警示教育等有很好的引领作用，是对创新预防载体、创新预防模式的有益探索。 随着反腐倡廉工作的深入开展，党和国家越来越重视预防职务犯罪工作。中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中，明确了把“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”作为惩治和预防腐败的基本方针。围绕这一根本基石来构建惩防体系，开展职务犯罪预防工作，加强思想文化建设。在职务犯罪预防的载体、方法、举措、途径等方面，都需要有深厚的思想文化内涵来支撑。由此而派生出来的法律文化、廉政文化、预防文化、检察文化等都是推进反腐倡廉，实现“惩防一体化”大格局的助力器和推进器。特别是预防文化，作为预防职务犯罪、净化政治文明的一种软实力，已进入了公共宣传的大视野，从而吸引了全社会公众的关注，引起了世人充分的重视和关注。要加强预防文化建设，就要对其内涵外延、作用以及创新发展、途径等问题进行一番深入的探求。这对促进社会创新管理，促进社会经济的快速发展，促进社会和谐，促进实现“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标都有着十分重要的现实意义。 一、预防文化的内涵和作用 1. 预防文化的内涵 预防文化是法律文化、廉政文化发展的一个新品种，它是以反腐倡廉为核心，以检察文化为基础，以预防职务犯罪为重点，以廉政警示教育为手段，以公共宣传媒体为载体，以“公正廉洁，执政（执法）为民”为理念的一种综合发展的文化建设新模式。其核心价值就是“依法治国、清正廉洁、净化政治文明、促进社会和谐发展”。预防文化是检察文化的升华与延伸，是廉政文化的补充和发展。 对于预防文化的内涵，笔者认为应当从其所担负的职责和所具有的特征来分析。首先，从字面上看是由预防和文化两部分凝合而成的，这是两种事物形态的人为组合。这种组合必然会有一种契机，或称之为粘合的连接点，那就是由于预防职务犯罪而引起的种种关联。诸如：预防职务犯罪的源头、目标、方法、载体、形式等都和人的思想追求、价值取向、行为模式、心理需求、欲望掌控、荣誉罪罚等等有直接的关联，这种关联可以说是一种文化现象的集中表现。而预防职务犯罪的源头也是要从文化的根源、文化的背景、文化的价值、文化行为的体现中去寻找原因和预防对策、去寻找有效的方法和途径。这样才能从根本上遏制和减少职务犯罪的发生，真正从源头上预防和防止职务犯罪的发生、发展以及最终的疯狂和毁灭。 预防文化的核心包括：预防职务犯罪的预防意识，职务犯罪风险的防控能力，公正廉洁勤政的履职理念，罪案警示教育的启示，筑牢思想道德防线的自觉行为，法制生活的规范行为等等。其外延则表现为倡导廉政文化，树立遵纪守法的公民意识，加强对公务人员廉洁自律的教育，维护社会公平正义的公仆形象，倡导“修德尚贤、慎欲慎权、执政为民”的思想品格，弘扬清风正气、崇尚文明先进、净化社会环境、促进社会和谐发展的人文精神等等。 2.预防文化的特殊作用 一是预防文化具有辅政立德、廉洁垂范的作用。 预防文化是在新形势下发生、发展而形成的一种带有政治色彩、法律色彩的文化现象。它的产生绝不是空穴来风，也不是凭空想象而产生的。它也是有一定的历史文化的基础，有一定的社会司法实践，经由不断的实践―总结―再实践―再发展的过程而形成的。它既有历史传统文化的传承与借鉴，也有现实的需求实践和总结概括，它与政治建设紧密相联，与传统廉政文化一脉相承。文化的作用是可以通过立言而弘扬正义，倡导廉政、勤政、德政。时代发展到现今的信息化、民主化社会，职务的履行无不与思想行为有关联。预防文化所倡导的廉政文化思想，如，“以不贪为宝”、“清如水明如镜”、“正人先正己”、“公生明，廉生威”、“以仁德治天下”、“以民为本”、“德配天地”等，至今仍闪烁着清廉为官和勤政廉政的思想光辉。现代治国的思想文化更是影响着为官执政之人的思想行为；倡导的“社会主义法治理念”，“常修为官之德、常思贪婪之害”，“手莫伸，伸手必被捉”，“勤廉为公、执政为民”，“维护社会的公平正义”，“全心全意为人民服务”，“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”等治国方略和思想都是预防文化所奉行和依托的源泉。运用预防文化这一特殊的载体，弘扬这种时代精神和优良的传统思想，必然会对执政辅政、廉洁垂范发挥出真正的作用。这在检察机关推广预防文化的大量实践中都有突出的体现。 二是预防文化具有凝心聚力、帮助教化的作用。 预防文化侧重的是法制引导、廉洁执政、文明执法、快乐生活。这种文化与国家公务人员的执政、执法、工作和生活都密切相关。具有很强的凝心聚力作用。能够将廉洁、文明、健康的工作方式和生活方式运用到每一位公务员的生活工作中。运用这种文化的