大型活动安全保卫工作执勤民警实战技能培训教程.docVIP

大型活动安全保卫工作执勤民警 实战技能培训 一、大型活动的定义 所谓大型活动，是指一个地区或在某一行政区划内，有组织地进行规模较大的政治、经济、文化、体育、宗教等具有较大影响力的社会性活动。 近年来, 随着改革开放深入, 大型活动已经成为促进经济发展和文化交流的重要载体。在社情动态日益复杂的情况下, 防范针对大型活动的破坏活动以及有力维护大型活动现场秩序成了当前乃至今后公安机关一项艰巨的工作。XX市作为XX省政治、经济、文化、体育中心，近年来随着经济的快速发展和城市知名度的不断提升，各类重要会议、庆祝活动、文化娱乐、经贸交流等大型活动逐年增加，且规模不断扩大，规格不断提高。新的形势要求公安机关在大型活动安全保卫的组织实施工作中必须建立高效的指挥系统,制定针对性方案, 精心组织实施安保措施, 以最大限度消除各种不安全因素, 确保大型活动在安全的环境中进行。 二、大型活动的分类 目前，我市的大型活动主要分为两种类型： （一）大型政治活动 包括：国家、地方主要领导参加的重要集会、视察活动（等级警卫任务）；重要会议（人大、政协两会、工青妇代会等）；重要节日各级庆祝、纪念活动；还有我市每年举办的昭君文化节、民交会等。 （二）大型群众性活动 包括：文艺演出、体育赛事、展览展销、人才招聘、商贸活动、彩票销售、民间娱乐等活动。 三、大型活动的特点 （一）数量多、规模大 近年来, 随着政治、经济、文化与社会活动日趋活跃, 我市大型活动的数量呈现上升的趋势。据统计，2008年至2010年，XX市公安局完成各类大型活动安全保卫场次分别为XX、XX、XX，其中：大型政治活动场次分别为XX、XX、XX,大型群众性活动场次分别为XX、XX、XX。影响较大的活动有：北京奥运会、残奥会火炬传递，第十五届世界元老乒乓球锦标赛、中日经济合作会议，昭君文化节、中国民族商品交易会，自治区、市“两会”，周华健、周杰伦演唱会等。 （二）极易成为破坏活动的目标和对象 长期以来, 国际上敌对势力和敌对分子对我国进行渗透破坏活动一直没有停止, 国内法轮功分子也蠢蠢欲动, 企图制造影响引起国内外的关注。同时，人民内部矛盾长期存在,个别人采取过激行为向政府施压, 大型活动的规模和效应成为这些人员制造影响的重要目标。比如，自治区60年庆祝大会召开时，就有人在会场门前拦车上访，幸好被执勤民警提前制止，没有造成影响。 （三）场面热烈, 观众情绪高涨, 控制难度大 大型活动往往人员众多，在演唱会和体育比赛中尤为突出。歌迷、球迷情绪激动，极易引发事端，形成突发事件, 这些都对我们的安全保卫工作提出新的挑战。 （四）安全防范工作难度增大 大型活动日趋商业化、市场化, 组织者在举办这些大型活动时, 考虑更多的是市场推广、成本与收益, 尽量压缩安全保卫投入, 减少安全保卫成本，从而影响安全保卫力量、设施和措施的落实。一些政府下属单位和部门在举行活动时, 经常冠以党委、政府牵头主办的名义, 借此把安全保卫责任全部推给了公安机关。需要落实各项安保措施时, 以各种理由推诿, 迟迟不予落实, 给公安机关的工作带来被动。同时, 随着社会文明程度和民主化进程的进一步提高,以及群众法律意识的增强，各项大型活动中各级领导与群众接触越来越密切, 距离越来越近, 群众对安全保卫的要求越来越高,安全保卫工作的难度和压力不断加大。 四、大型活动安全保卫工作的基本原则 （一）预防为主、安全第一 安全保卫的所有工作措施都是围绕安全这一目标而进行组织和实施的。为大型活动创造一个安全的环境, 关键在于防范。在大型活动举办前, 就要对所有可能危及活动安全进行的隐患进行排查和消除。通过情报收集研判和对治安重点人员的排查控制, 及时消除针对大型活动的有预谋的破坏捣乱活动; 通过对场地特别是临时搭建物的治安消防检查, 及时消除治安消防隐患; 通过对进入活动现场的人、物、车进行安全检查, 将一切可能危及活动进行的易燃易爆等违禁物品予以收缴控制, 使活动现场成为干净区。 （二）统一指挥、合成作战 大型活动安全保卫工作涉及面广, 而且大型活动现场有难以控制、备受瞩目的特点, 加强对大型活动的治安管理, 就需要指挥、情报信息、通讯、警卫、治安、消防、交通、反恐、特警等部门和警种的共同参与。安保工作的组织实施是一项多警种协同作战的系统工作, 只有各部门、各警种充分发挥职能作用, 才能有力地加强大型活动安全保卫。因此在大型活动安保工作中, 必须建立强有力的指挥系统, 把参战的警力和装备有机组织起来, 形成一个统一的整体, 明确各部门、各警种的任务分工, 按照安全保卫的意图和目标, 充分发挥作用, 使各部门步调一致, 形成合力。 （三）分类管理、因情施策 大型活动的性质不同,安保工作模式亦应有所不同。对政府组织的活动, 安保工作应以公安机关为组织实