湖南省现代产业体系建设和新型城镇化动态匹配探究.doc

湖南省现代产业体系建设和新型城镇化动态匹配探究 　　【摘 要】本文围绕湖南省经济发展如何应对全球化所面临的挑战这一核心问题，以现代产业体系与新型城镇化理论为支点，对现代产业体系建设与新型城镇化动态匹配进行机理分析、制约因素分析，提出了湖南省各市、州现代产业体系建设与新型城镇化动态匹配的对策。 【关键词】现代产业体系建设；新型城镇化；动态匹配 新型城镇化是当前我国经济增长的主要推动力，城镇化水平在相当一部分程度上决定了一个国家综合国力的强弱。而现代产业体系的出现则是城镇化发展到一定阶段的必然趋势， 现代产业体系建设与新型城镇化之间存在着较大的互动关系。当前，世界各国及地区城镇化水平参差不齐，但是以新经济为基础的经济全球化趋势日趋明显，而现代产业体系则正是其重要的载体。湖南省的城镇化起步较晚、发展快，极大地促进了省域经济迅猛提升，在充当“中部崛起”领跑者的同时，又迎来了“两型社会”建设的伟大契机，加速现代产业体系建设与新型城镇化动态匹配已经成为经济发展必然，对二者藕合机理研究迫在眉睫。 一、现代产业体系建设与新型城镇化动态匹配的机理分析 现代产业体系建设与新型城镇化是经济发展模式和路径的重大转换，二者动态匹配可以实现速度与质量、结构、效益相统一，经济与人口、资源、环境相协调。 （一）目标匹配 新型城镇化要求坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平。当前，虽然全球经济己经进入一体化的快速发展时期，而竞争的核心就是产业体系发展水平，而产业体系的发展往往是在国内几个区域内形成有竞争力的产业集群。推进产业体系建设，提升区域社会经济综合水平已成为地区之间相互竞争的必然趋势，而我国实施新型城镇化为此提供了良好的宏观经济环境，并为中国的现代产业体系建设指明了发展的方向和相应的数量标识。 （二）结构匹配 在产业结构方面，旧有的产业发展模式越来越难以适应经济发展和新型城镇化的要求，建立具有中国特色的新型工业化道路迫在眉睫，而在这些过程中现代产业体系也必将发挥更大的作用。以前我国实行优先发展国防工业和作为其基础的重工业的战略，注重以产量和产值为中心的经济发展，经济发展主要靠高积累和高投资。随着城市化的进一步深入，第三产业快速增长，在国民经济总额中比重持续上升，对于提高物质生产领域的效率，增加社会就业机会有着重要意义。在产业结构不断优化的过程中，我国的产业集群开始迅速发展起来。可以说，新型城镇化的实施加快了产业结构的优化和调整。 （三）制度匹配 市场经济制度基础上的政府宏观调控是现代产业体系建设与新型城镇化动态匹配的调控体系。政府政策对现代产业体系建设与新型城镇化动态匹配系统的干预往往会收到市场机制难以达到的效果。政府通过制定经济发展战略、出台社会和经济改革措施及干预政策等，在不同程度上实现政府经济发展战略和政策对某些市场调节过程的有效替代，可以加快现代产业体系建设与新型城镇化联动发展。 二、湖南现代产业体系建设与新型城镇化动态匹配的制约因素分析 现代产业体系建设与新型城镇化动态匹配可以实现区域经济利益、竞争力、创新力等的涌现，实现区域经济可持续发展的有效手段。从整体上讲，目前两者匹配发展仍处于较低水平，主要存在以下几大制约因素： （一）原有工业基础、城镇化水平参差不齐 工业发展现状是现代产业体系建设与新型城镇化动态匹配发展的物质基础，较好的工业基础可以加速二者的匹配发展。湖南是一个农业大省，工业起步晚，发展基础总体薄弱，各市（州）工业基础、城镇化水平发展不一。 近年来，我省城镇化水平和质量有了显著提升，城镇化率从2007年的40.45%提高到2012年的46.65%。2012年底，全省城镇人口为3097.06万人。但长株潭城市群与环长株潭城市群聚集了全省30%和65%的城镇人口，创造了约42.4%和78.5%的地区生产总值，其他市（州）差距明显，这些地区极低的工业基础水平加大了新型城镇化发展的难度，更制约了现代产业体系建设与新型城镇化动态匹配发展。 （二）城乡分割的制度障碍 城乡分割的制度障碍是导致湖南省新型城镇化滞后的最主要的社会原因。随着湖南省新型城镇化的建立和发展，要求城乡劳动者、资金、技术、物资等能按照市场原则进行合理配置和使用，但城乡二元户籍管理制度既严重阻碍着城乡一体化市场经济体制的形成和发展，又严重阻碍着农村剩余劳动力的合理流动和公民基本权利、义务的实现。 （三）区位和交通设施制约 韦伯在其1909年就提出的工业区位论中指出：原料、燃料费；劳动成本；运费三个因素是影响工业分布的一般区位因子。湖南省地处我国中南部，南接两广，北连湖北，西临川贵渝，