技术性贸易壁垒的概念及特点.doc

一、 技术性贸易壁垒的概念及特点 （一） 技术性贸易壁垒的概念及表现形式 1、 技术性贸易壁垒的概念 技术性贸易壁垒（Technical Barriers to Trade，简称TBT）是贸易壁垒中非关税壁垒的一种，主要是指货物进口国所制定的那些强制性和非强制性的技术法规、标准以及检验商品的合格评定程序所形成的贸易障碍，即一国通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、检验检疫制度等方式，对外国进口商品制定苛刻繁琐的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高进口产品要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。⑴ 2、 技术性贸易壁垒的表现形式 (1) 技术法规(Teehniea1 Regulation) 技术法规是指规定强制执行的产品特性或相关工艺和生产方法、包括适用管理规定在内的文件。该文件还可包括或专门关于适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标鉴要求。( 技术法规属于强制性文件，具有强制约束力，其一经颁布就必须强制执行，是国际贸易中很难逾越的技术性贸易壁垒形式。 随着贸易战的加剧，发达国家愈来愈多地打着本国消费者安全和健康的旗号，建立许多有关安全卫生方面的法律，来限制商品的进口。(例如，美国有《联邦食品、药品和化妆品法》；德国有《仪器与日用消费品的管理法》、《化妆品管理法》等；日本有《肉类制品进口检验法》、《蔬菜水果进口检验法》、《化妆品成分管理法》等。 (2) 技术标准(Standard) 技术标准是指由公认的产品，或有关工艺和生产方法、规定规则指南或特性的机构所核准，供共同和反复使用的、不强制要求与其一致的文件，当它们适用于一种产品、工艺或生产方法时，也可包括或仅涉及术语、符号、包装、标志或标签要求。( 虽然技术标准不具有强制性，但许多发达国家利用其科技优势，有意识地利用技术标准作为竞争手段，对许多产品制定了极为严格的技术标准，有一些标准的规定甚至是经过精心策划的，专门用以针对某个国家的出口产品。例如：生产标准，试验、检验方法标准，工业品标准，农业产品标准，安全卫生标准等。 (3) 合格评定程序(Conformity Assessment Procedures) 合格评定是指任何可直接或间接用以确定是否满足技术法规或标准中的相关要求的程序。⑵它一般包含认证、认可、互认三种形态。 由于各国实行的合格评定程序存在较多的差异，即使各国所采用的检验方法和产品标准相同，但由于各国的合格评定程序不同，技术性贸易壁垒仍然存在。 从技术领域角度看，技术壁垒还可以分为绿色壁垒、信息技术壁垒等。绿色壁垒主要是指用于保护人类健康与安全、保护动植物与生态环境的法规与标准等。信息技术壁垒包括计量单位、商品标识、条形码、电子商务等。达不到进口国绿色壁垒与信息技术壁垒要求的商品将被拒绝进口。 （二） 技术性贸易壁垒的特点 1、 技术性贸易壁垒的范围 技术性贸易壁垒涉及的范围广泛，“对国际贸易的影响，商品贸易首当其冲。因为商品对生态环境和人类健康有着不同程度的影响，特别是药品和食品与人体健康的关系极为密切。因此，许多商品，包括初级产品、中间产品和工业制成品，都会因为对生态环境或人类健康具有负面影响而受到进口国的技术性贸易壁垒制约和影响。产品的开发、生产、加工、包装、运输、销售、消费、废弃这一整个生命周期，包括加工程度和技术水平不同，都会导致其对环境的友好程度不同，或对人体健康产生不同影响。对环境不友好、对健康不利的产品就会受到进口国技术性贸易壁垒的制约。金融、信息、投资、知识产权及环境保护等服务领域，由于可能会与环境的保存和保护发生这样或那样的关系，对于那些不利于生态的投资、保险、专利技术等，就有可能受到有关国家技术性贸易壁垒的制约。”⑶ 2、 技术性贸易壁垒的特点 (1) 合理性 技术法规、标准、合格评定主要是为了保护本国消费者利益，而且其主要是由政府部门或权威机构制定和颁布的，所以技术性贸易壁垒具有名义上的合理性。如果是为了实现本国规定的合理目标，是可以采取适宜的壁垒措施的，如限制或禁止濒危动植物贸易，可以保护生物多样性；强制规定产品的安全标准可以保护消费者的生命健康。 (2) 灵活性 技术性贸易壁垒的表现形式灵活多样，措施名目繁多。WOT规定，各国国内的法律、法规、标准、程序等，都可以被各国做为限制进口的理由。在激烈的市场竞争中，一些发达国家为了保护本国生产者的利益，蓄意地灵活改变商品的进口标准，致使国外厂商无法及时全面了解对方进口商品的所有技术要求，处于非常被动的局面，从而达到贸易保护的目的。 (3) 隐蔽性 一般来说，各国实行技术性贸易壁垒都是极其隐蔽的，其制定技术法规、标准和程序，往往是打着保护消费者健康安全或生态环境