个体私营业户建账难调查思考及对策研究.docVIP

个体?私营?业户?建账?难的?调查?思考?及对?策研?究 ? 心?得体?会 ? 经?验交?流材?料 ? 个?体私?营业?户建?账难?的调?查思?考及?对策?研究? 个?体私?营业?户建?账难?的调?查思?考及?对策?研究? 关?于个?体私?营业?户建?账难?的思?考 ? 1?99?7年?1月?，国?家税?务总?局发?出《?国家?税务?总局?关于?加强?个体?税收?征管?强化?查账?征收?工作?的意?见》?，同?年2?月x?x批?转了?国家?税务?总局?的通?知，?19?98?年5?月，?江苏?省国?税局?又发?出了?《关?于进?一步?做好?个体?私营?业户?建账?与查?账征?收工?作的?意见?》，?XX?年1?1月?，国?家税?务总?局再?次发?文强?调要?加强?个体?工商?户查?帐征?收工?作的?通知?。一?系列?文件?的下?发，?对个?体建?帐建?制工?作虽?有总?体促?进，?但从?基层?个体?建帐?实际?情况?看，?与上?级要?求仍?有很?大差?距。?个体?户的?建账?情形?究竟?如何?呢？?笔者?最近?走访?调查?了部?分个?体户?纳税?人，?本文?试就?个体?户建?账难?作一?些肤?浅的?分析?和探?讨。? ? ? ? ?一、?个体?户建?账的?现状? ? ? 1?、无?账户?。这?类纳?税人?经营?规模?比较?小，?收支?业务?简单?，一?般从?业人?员只?有一?个人?或夫?妇二?人，?店面?房为?自家?的或?租用?的，?但面?积很?小。?其利?益分?配单?一，?购买?商品?、居?家开?支都?在销?货款?内坐?支，?所有?的账?“心?里”?装，?普遍?认为?没有?必要?建账?。 ? ? ?2、?流水?账。?这类?纳税?人经?营规?模稍?大些?，每?天记?流水?账便?于心?中有?数，?进货?有记?录，?销货?有登?记，?但为?了图?方便?省事?，不?想取?得或?未能?取得?合法?商事?凭证?，更?没有?按要?求进?行财?务核?算。? ? ? 3?、简?易账?。这?类纳?税人?从业?人数?在3?人以?上，?一般?是一?人出?资或?多人?出资?，为?了记?载经?营情?况，?分配?经济?利益?，需?要记?帐。?他们?设置?简单?的收?支帐?，也?运用?一定?的会?计科?目，?记载?销售?收入?、成?本费?用核?算盈?亏情?况。?但这?类纳?税人?所占?比例?极小?。 ? ? ?4、?复式?帐。?这类?个体?户多?为工?业户?或参?股经?营户?。由?于这?类业?户经?营规?模较?大，?或为?了办?理一?般纳?税人?手续?，根?据税?务机?关的?要求?或为?了合?伙利?益分?配的?需要?，建?立较?为规?范的?帐册?。但?这类?建帐?户在?个体?户中?所占?比重?不大?。 ? ? ? ? ?二、?个体?户建?账难?点分?析 ? 众?所周?知，?个体?户按?实记?帐，?税务?机关?按帐?征收?，这?无论?对纳?税人?或税?务机?关来?说都?是有?益的?。纳?税人?能够?正确?核算?经营?情况?，盈?利亏?损心?中有?数，?每月?交多?少税?也很?清楚?，税?务机?关按?帐征?收，?应收?尽收?，以?此规?范征?纳双?方的?行为?。但?现实?与愿?望却?相差?甚远?，个?体户?建账?难，?究其?原因?主要?是：? ? ? 1?、个?体户?自身?不愿?建帐?。有?些个?体户?认为?经营?规模?太小?，无?须建?帐；?有些?个体?户文?化水?平低?，没?有能?力建?帐；?有些?个体?户从?个人?利益?出发?，不?愿建?帐；?有些?个体?户认?为建?帐后?经营?情况?暴露?无遗?，按?实交?税比?定额?税税?负重?，不?敢建?账。? ? ? 2?、税?务机?关对?未建?帐户?管理?不力?。不?少基?层税?务机?关对?个体?户建?账缺?乏正?确的?认识?，认?为对?个体?户征?管几?十年?都是?定额?征收?，既?省事?又方?便。?督促?个体?户建?账既?费时?又费?事，?而且?建假?账是?普遍?现象?，建?帐后?更难?管理?，征?税还?不如?定额?。不?少基?层税?务机?关和?税务?干部?对个?体户?建账?只停?留在?口头?上，?对不?建账?户没?有采?取强?有力?的措?施，?使个?体户?存有?等待?观望?的思?想。? ? ? 3?、社?会环?境不?利于?个体?户建?账。?一些?个体?户愿?意建?账，?但由?于自?身能?力和?水平?所限?，想?聘请?财会?人员?代账?。但?出于?工资?较低?，怕?负责?任等?原因?，财?会人?员不?愿代?账。?现在?的社?会中?介机?构虽?多，?但也?因报?酬少?、风?险大?，加?之没?有一?套健?全管?理办?法和?激励?机制?，使?代账?业务?开展?不力?。现