创新社会管理维护大局稳定.docVIP

创新社会管理维护大局稳定 　　【摘 要】加强和创新社会管理是一个很大的文章，涉及的内容和范围很广，已经成为各级必须认真研究的重大课题。本文根据富平县实际情况，从社会稳定的角度，就比较集中的突出问题，结合近年来的一些探索进行了论述。 【关键词】社会管理创新；问题；成因；对策 当代中国正处在急剧的社会转型时期，各种社会矛盾尖锐复杂，维护社会稳定压力加大，传统的社会管理模式面：临严重挑战，加强和创新社会管理成为各级必须认真研究的重大课题。党的十六届四中全会首次提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。2007年10月，党的十七大提出了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”的要求。在中央举办的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上，胡锦涛总书记等中央领导同志作了重要讲话，提出“八个进一步加强和完善”，把加强社会建设、创新社会管理提到前所未有的高度。全国政法工作会议上更是把“社会管理创新”、“社会矛盾化解”、“公正廉洁执法”并称为政法三项重点工作，作为各级政法机关、政府部门调整社会利益格局，回应社会诉求，促进社会政治、经济、文化和自然协调发展的紧迫任务。加强和创新社会管理是一个很大的文章，涉及的内容和范围很广，现根据富平县实际情况，从社会稳定的角度，就比较集中的突出问题，结合近年来的一些有益探索作以浅析，试图给大家以启示。 一、创新社会管理工作的有益探索和成效 适应经济社会发展的新要求，富平县委县政府始终坚持发展是第一要务，稳定是第一责任。正确处理改革、发展和稳定的关系，积极推进社会管理创新，全力维护社会稳定，取得明显的成效。 （一）加强组织领导，不断夯实社会管理基础 从上自下建立了党政一把负总责，主管领导具体抓的领导责任机制，形成了党委领导、综治牵头、部门协作、社会各方大力支持，人民群众广泛参与的工作格局。县上及时调整充实了社会管理综合治理领导机构，维稳工作领导机构，成立并加强了各镇综治维稳中心，健全了镇村基层调解组织，明确了职责任务，完善了工作制度，规范了工作流程，并将综治维稳工作纳入全县经济社会发展目标责任书，与经济发展目标同考核，同奖罚。认真落实信访突出问题联席会议、书记大接访和县级领导包抓重点信访案件制度，定期开展矛盾纠纷大排查，建立台帐，定人定责。县委在认真调研基础上，研究制定了《富平县社会稳定风险评估办法》，县委常委会定期听取社会稳定情况的汇报，分析形势，研究对策对影响较大的突出问题，通过县委常委会、政府常务会进行集体讨论解决。 （二）实行多措并举，积极化解各类信访案件 集中排查化解信访矛盾纠纷，稳控是手段，案结事了息诉罢访才是目的。我们在公检法几家组织开展了化解信访矛盾百日行动。针对一段时期以来存在的涉法涉诉信访频发，不仅影响正常的办公秩序，而且使司法机关的公信力和法律的权威受到严重挑战，同时也给富平的在外形象和稳定带来不利影响的实际情况，政法各口各部门积极行动，共同梳理排查出近200件信访积案，纳入到百日行动中要求重点解决。 一是注重思想疏导，以情感化。通过领导包联和人民群众点名接访制度，和当事人面对面摆事实，讲道理，听委屈，阐法理，解疑惑，动之以情，晓之以理，耐心细致地做好思想教育和疏导感化工作，消除对抗情绪，使信访工作纳入良性互动的轨道；二是公开听证，通过社会力量促使当事人明法晰理，息诉罢访。对于在本县影响大，持续时间长的部分信访案件，我们组织由相关部门及人大代表、政协委员、上访人所在镇、村。组代表，部分群众代表、律师甚至其它上访案件的当事人参加旁听，县电视台进行全程录像和报道。听证会全面客观地通报情况，双方相互提问，相互解答，参会者各抒己见，积极发言。各方的唇枪舌战中既指出了我们工作中的疏漏，又在舆论的强大压力下使不少信访当事人放弃了诉求中不合情理和苛刻的要求，去年以来，仅我们指派人大代表参与的听证会就达6场次，都为后来合理解决问题打下良好基础，有5件次的信访案件在公开透明的社会监督下达到息诉罢访，既解决了问题，又教育了群众。三是切实解决上访人的合理诉求。对于信访案件当中的合理诉求，或其诉求中有合理成分，都设法予以解决.仅法院一家在三个月内化解各种苗头性信访案件近百件，解决历史遗留的涉及退款、还款、赔偿案件10余起，涉及资金200余万元。赢得当事人的普遍赞誉，司法的公信力和权威得到强化。四是对困难上访当事人实行社会救助，体现人文关怀。困难上访户是一个特殊群体，我们体现更多的是社会的关爱，有的退伍军人、下岗职工、失地农民、交通肇事受害方因生活窘迫多方上访，我们从民政、计生、慈善等各个途经予以救助，对于一些确有困难的上访户，列入扶贫帮困对象，由相关单位和领导干部包联帮扶，解决其生产生活中存在的困难和问题，畅通和政府的沟通渠道，为