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区域创新观点下产业发展:以环渤海地区为例 　　摘 要：环渤海地区的经济崛起，已经成为改革开放之后我国经济发展的第三个成长极。随着全球化的推进，环渤海产业发展的问题变成了各界关注环渤海是否持续发展的因素，同时也是我国经济能否保持高速成长的关键。对于我国区域创新系统而言，政府是整个创新行为的主导。产业同质会影响创新群聚的效应发挥，原因在于产业同质造成区域创新分工不明确、专业化不明显，区域创新集中难以形成。同时，各省资源不同，文化差异大，造成资源浪费。事实上，区域创新存在比较优势，在拟定政策同时应考虑各地民情，发扬各自优势，形成区域特色。 关键词：区域创新系统；环渤海；创新动力 中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）32-0108-04 全球化的社会经济背景正改变着区域经济发展的动力和机制，彰显了区域经济发展新型态，促使国家核心地区由自然资源为基础的经济转向以知识为基础的经济，呼应区域发展政策调整，这一时期知识成为最重要的资源，学习成为过程，创新成为区域发展的新动力。这样的发展提供了深入研究探讨区域经济新机制的素材与动力，因此区域研究蓬勃发展，其中，区域创新系统理论就成为区域研究中一个新的重要理论。 一、我国区域创新的发展背景 从我国经济发展轨迹中不难发现，区域经济发展对其总体经济成长发挥着重要的影响力。新中国成立初期是一个结构极不均衡的经济体系，为了解决生产力与收入分配的均衡问题，将工业中心西移。1978年12月13日，邓小平同志指出：在经济政策上，要允许一部分地区，一部分企业、一部分工人农民，由于辛勤努力成绩大而收入先高一些，生活先好起来。借由地区经济发展中的扩散效应，带动经济全面起飞，由部分富裕走向共同富裕。改革开放时期的区域发展战略思想发生了决定性的转变，即由区域平衡发展转变为不平衡发展的“东倾政策”。 改革开放以来，国内学者普遍认为沿海地区的快速发展是特定政策的安排结果，于是在国家创新体系和国家政策方面做了许多研究，而海外学者对沿海地区发展则多放在全球化、新的国际分工等研究上。政策制度安排的确可信度高，但仍有疑虑之处，为何在甲地有效的制度，在乙地却不是那么有效果，而在区域创新的角度下，可以理解沿海地区的快速发展不仅仅是制度安排的结果，它还依赖其他有利的社会资本条件。在这样的发展过程中，沿海地区，特别是长三角和珠三角，已经形成具有一定核心的产业聚落，成为改革开放城市转型中的“乡村城市化”。 上述情形，造成了我国区域创新活动的快速发展，同时与开放政策吸引跨国企业海外研发投资以及创新系统改革也有着密切的关系。1978年以前，我国的创新系统由政府单位主导，创新活动的资源与政策以国家创新系统为主。1986年后，区域化发展成为重要的科技发展与创新政策工具，包括大学研究系统、国际企业与区域创新系统的驱力使得我国的创新活动越趋多样化，区域创新系统似乎也成为我国发挥区位优势、吸引国际企业投资海外研发的关键。本文针对环渤海地区进行观察，区域创新系统在环渤海地区建立，与四个关键要素（政府、企业、大学科研单位和中介机构）的互动，是否对环渤海地区产业有所影响，并且强调环渤海地区与珠三角、长三角区域创新系统的不同之处。 二、环渤海区域创新发展实证分析 （一）北京海淀中关村区―围绕中心资源型创新模式 中关村是我国智力资源最密集的地区，经过几十年的发展，已经初步建构了政府、企业、大学与科研单位及其他中介机构的互动模式。因此，这个地区对区域创新系统的研究具有相当重要的意义。 1.区域创新系统的企业 中关村地区的创新发展由1980年10月的民办企业开始，其企业很多都是由大学和科研单位组织创办，更多的科技型中小企业是由这些大学和科研机构中的研究人员和教师创办，发展至今，中关村已形成了以电子信息为代表的几大产业集群，所以在区域创新系统的意义上来说，企业与大学科研单位的关系是密不可分的。目前，中关村通过企业跨国并购、国际合作、海外投融资、制定国际标准、吸引和利用国外资源等方式，正在成为国际技术创新枢纽，以维持中关村的创新动力。 2.区域创新系统的政府 1983年，新华社记者潘善堂受命到中关村探访考察争论的实情，并写了一份内参报告给中央作为评估争论的依据。中央领导依据此份报告做出了相关批示，中央领导如胡启立、方毅等都表达了对陈春先带头开创新的科研成果转化为生产力的新途径，表示肯定与鼓励。这些批示鼓舞了北京市政府与海淀区政府，进而放宽了该地区开办公司的政策，中关村科技人员陆续创办了四通、信通、科海、京海等民营企业。这促成了中关村科技商业繁荣的景象。1988年，国务院发布《北京市新科技产业开发试验区暂行条例》，批准成立北京市新科技产业开发试验区，成