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区域高校社会服务绩效评价指标体系构建探究 　　摘要： 在系统总结高校社会服务绩效评价现状的基础上，分析湖南省高校社会服务绩效评价基本框架、评价目的和方法、评价指标体系构建原则和流程；通过两轮指标体系筛选，构建高校社会服务绩效评价指标体系：以投入指数、产出指数和保障指数3个一级指标，并细化为8个二级指标和25个三级指标；最后，通过AHP群策法对指标赋权值。 关键词：高校社会服务；绩效评价；指标体系；湖南省 中图分类号：G646 文献标志码：A 文章编号： 1008-5831（2013）06-0083-06 在知识经济时代，科技创新已经成为社会经济发展的决定性因素。在发达国家，高校是国家自主创新的重要力量，通过高校的知识创新推动科技创新，进而促进社会服务发展和经济繁荣，已成为地区获得竞争优势的一种基本做法。因此，如何更好地增强科技转化能力、为地区经济发展服务，成为摆在国内各高校面前的重要课题。目前，湖南省正处于社会经济发展的关键时期，在实施“四化两型”建设过程中，需要积极研究、提高本地区高校服务区域经济的能力。评价是管理的前提和基础，在评价过程中发现湖南省高校社会服务中存在的问题，并提出提升高校服务能力的对策和建议，对建设创新型湖南和促进湖南省在中部崛起都有着十分重要的意义，对国内其他区域高校社会服务的开展也具有重要借鉴作用。 一、高校社会服务绩效评价的现状分析 高等学校人才培养、科学研究、直接为社会服务这三项职能的形成和演进，主要从西方发达国家开始。“大学服务社会”由20世纪初美国威斯康星州立大学提出[1-2]。高校为社会服务在发达国家已有一百多年的历史，在其发展的过程中，取得了良好的成效，积累了丰富的经验，并在理论上进行了有益的探索。随着知识经济时代的来临，对高校社会服务职能的认识达到前所未有的高度，日益受到各国政府的高度重视。相关研究集中在社会服务的地位和作用、职能本质、形式策略、社会关系等方面[3]。高校服务社会的效果需要进行评价，但是对其绩效评价与一般评估不尽相同，已有一些学者对其进行探讨。在国外，高校社会服务评价研究有三大流派：一是主张通过“投入―产出”模型评价社会服务的绩效；二是主张使用定性的方法评价高校社会服务的绩效；三是主张定量与定性相结合进行评价。但是并没有全面的研究和实践，存在研究数据缺乏、难以量化和统计等众多问题。除了一般性的大学评价中包括对高校社会服务评价外，最有影响的专门评价体系是卡内基高校社会服务选择性分类体系[4]。 在国内，高校服务社会发展的研究虽然起步较晚，但取得了不少成果[5]。1984年潘懋元比较系统地提出高等学校社会服务的职能问题。目前有众多研究探讨高校社会服务的概念、地位与作用、职能与性质、内容与形式、模式与机制（刘晓光、 陈新亮、瑞娜、李新荣）。国内高校社会服务研究中，专门研究评价的较少，主要集中在两方面：（1）高校社会服务评价的总体探索。王英 分析了高校服务职能的特点及其绩效评价，并分析了高校社会服务绩效评价工作应注意5个方面的结合原则；帅全锋探索了河北省高校服务社会的途径；杨恒平研究了高校图书馆的服务社会活动。（2）高校社会服务评价指标体系构建。王连华构建了上海高校服务经济社会的数理评价指标体系；张宝友结合中国高校的实际情况，提出分别从“继续教育服务、科研技术服务和基础设施服务”三个方面建立中国高校社会服务评价指标体系；李凡认为高校社会服务评价包括人才培训服务、科研技术服务、专家咨询服务、文化资源服务四大内容。 总体上，目前相关研究尚处于起步阶段，单方面的探索较多，缺乏系统、深入研究的成果。高校社会服务评价指标的设置存在缺陷。表现在同级指标划分的标准不一致和不同级别指标之间的内在联系不紧密；指标设置主要注重科研产出能力评价，轻视服务社会能力的总体评价；不能体现高校的特色等；指标体系的构建主观随意性大，缺乏科学规范的构建流程与方法的应用。此外，对区域高校社会服务的研究不多，尤其缺乏针对湖南省高校社会服务评价的探索。 二、湖南省高校社会服务绩效评价指标构建方法 （一）湖南省高校社会服务绩效评价基本框架 评价指标是为整体评价服务的，确定评价指标体系前，需要确立整个绩效评价基本框架，具体如图1所示。 其一，评价方法模型的确定。准确科学地评估湖南省高校社会服务绩效水平，必须借助多指标综合评价方法的精确优势，综合数理统计学、系统工程与运筹学、人工智能技术实现对绩效信息的科学处理。多指标综合评价是将反映研究对象不同属性的多个指标的信息联合起来，得到一个综合指标，由此反映被评价对象的整体情况。需要将反映省高校社会服务绩效水平的多项指标的信息加以综合，从整体上评估省高校社会服务水平。在综合评述、比较主成分分析法、模糊