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工程招标过程中一些思索 　　【摘要】本文对建设单位招标工作中经常遇到的问题进行阐述，根据作者实际工作经验中的一些经验，提出防控措施及方法。 【关键词】建筑工程 招标 思考 前言 随着我国国民经济的发展以及市场改革的不断深入，各领域工程招标活动日益普及，已经成为经济生活中的重要内容。本文就建设单位在招标工作中常遇到的一些问题，通过一些案例对上述问题提出应对方法。 1建设单位招标过程中经常遇到的几个问题。 1.1急功近利，盲目招标。 一些建设单位在招标中，没有认真执行工程招标的相关规定，片面追求效益或业绩，在建设资金落实不到位、征地审批手续未完结、设计图纸不全、图纸未会审等情况下，匆忙进行工程招标发包，造成招标工程施工合同无法保证履行，以至于工程开工后出现扯皮，纠纷不断。 1.2招标过程资格审查不严。 建设单位在选择施工单位之前，没有对施工企业的财务状况、工程业绩、信用状况、技术力量、机械设备等进行全面了解，仅根据标书编制的优劣来判断。造成一些不具备投标要求的投标人，通过挂靠有资质的企业甚至盗用或借用他人证件参加投标，给今后施工合同的履行带来隐患。 1.3建设单位过分注重标价，施工企业低价抢标。 许多建设单位将投标标价作为中标依据，搞所谓不切合实际的“最低价中标”，一味追求投资效益的最大化，而一些施工企业为了揽到项目低价抢标，结果导致让盲目或恶意竞价的投标单位中标。一些中标单位觉得无利可图还把项目分包给其他企业从中抽取管理费，使偷工减料成为必然，工程质量管理成为一句空话。 1.4施工图纸的设计问题。 施工图设计完整性、正确性会直接影响工程量清单的准确性。一些中小的设计单位由于技术力量和经验的不足，经常在设计中出现专业间矛盾，设计深度不够，甚至设计错误，不可避免地增加工程结算中各类争议与纠纷。例如某办公楼的设计图纸上注明“弧形全隐形玻璃幕墙，采用120系列框料，6mm厚镀膜钢化玻璃”。试想这样含糊不清的设计，日后能不造成双方的纠纷吗？ 1.5工程量清单编制问题。 工程量清单提供了施工企业共同竞争的平台。如果招标人提供项目工程量清单出现清单项目遗漏、清单数量错误、清单描述不清等，会直接导致中标单位根据招标文件清单项目提出增补甚至索赔的要求。例如，一些清单编制人对于工程量清单计算规则了解不足，混淆工程量清单与定额计算规则，在计算土石方工程量时将放坡土石方量计入清单工程量内；绝热工程将施工允许误差增量计入绝热工程量；还有将电缆敷设预留量计入工程量等。 1.6标书中合同条款审定问题。 我国招标投标法第四十六条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”。所以，招投标过程实际上就是合同谈判过程，如何拟定公平、符合实际、用词规范、表述明确的合同条款，应该引起建设单位足够的重视。例如对采用固定合同价款的，没有明确合同价包括的内容、数量及其他措施风险费以及超出范围的调整方法和计价；采用可调合同的，没有明确合同价的可调范围和调整控制幅度及其计价方法；对于施工图中的不确定因素，没有一一罗列，并确定其数量计价的方法等。 2 招投标过程中的一些思考。 2.1循序渐进，依法进行招标。 建设单位应依照招投标法要求具备的招标条件，逐步有序地进行各项准备工作。例如项目可行性及初设概算审批；招标范围、方式和组织形式的审定；资金落实以及设计图纸、技术资料准备等。 2.2通过资格预审机制，淘汰劣质企业参与竞标。 建设单位对参与投标企业应该做好资格预审工作。投标前对竞标施工企业提供的资质文件、相关业绩、财务状况进行审查，了解本工程拟派遣的人员及设备，特别注重考察其履约本项目的能力和保证措施等，淘汰不合格或不具备项目施工能力的企业，避免将招标项目授予不合格投标人。 2.3实行合理低价中标法，杜绝恶意投标。 建设单位应树立互利双赢的市场意识，切勿追求眼前的经济利益，采用在合理报价范围内的投标价格最低者中标，避免市场无序、恶意竞争。通过专业机构或评标机构设立合理低价参考值，对于投标报价低于合理低价参考值的投标人，招标人应要求其作出书面说明，提供相关证明材料以及质保措施，来证明其报价非恶意压价，并将其列入投标承诺范围，避免施工企业的低价抢标。 2.4强化设计图纸的审查，提高设计质量。 对于施工图纸设计的监督管理，可以从以下几个方面入手：1.优选设计单位。一个项目设计费一般只占项目总投资的1.5%～3%，但对整个项目造价影响可能高达75%，因此，应尽量选择有经验、技术力量雄厚的设计院进行设计；2.加强对设计阶段施工图纸审