公共治理在中国的适用性争议与治理局限性.PDFVIP

2016年7月第 14卷第4期 湖北经济学院学报湖北经济学院学报 Vol.14No.4Jul.2016 江 畅院论智慧 夏明：财务学：理性和行为的交响曲 2016年7月 湖北经济学院学报 JournalJournalofHubeiUniversityofEconomicsof Hubei University第of14Eco卷nomics第4期 王铁成：审视新结构经济学:一个多维视角 doi:10.3969/j.issn.1672-626x.2016.04.008 公共治理在中国的适用性争议与治理局限性 1袁2 2 姚晓强 袁徐 芳 渊1. 中南民族大学袁湖北 武汉 430072曰2. 武汉大学袁湖北 武汉 430072冤 摘 要院兴起于西方社会的公共治理理论对中国产生了极其深远的影响袁野国家治理冶热的现象就是其影响的一种折 射遥但野国家治理冶热并不能说明公共治理在中国是适用的遥公共治理理论在中国的适用性还存在着争议遥对公共治理在 中国的适用性持否定观点的学者给出的理由是院中国面临的问题不是公共治理所要解决的对象袁中国没有发达的公民社 会和公民理性参与的能力等实施公共治理的条件袁以及中国政治权威对公共治理的排斥遥 事实上袁中国已经出现了有利 于实施公共治理的条件袁公共治理在中国是具有适用性的袁然而公共治理的实践范围和实践价值是有局限性的袁它并不 能成功地解决所有的中国问题遥 关键词院国家治理曰公共治理曰适用性曰限度 中图分类号院F287.7 文献标识码院A 文章编号院员远苑圆原远圆远载渊圆园16冤04-0048-06 20世纪90年代以来袁 鉴于改革开放后体制转 那么袁野国家治理冶 热是否是受到了公共治理的 轨带来的诸多问题袁政治学界关注的焦点从权力结 影响钥 是否意味着公共治理在处理中国问题上是适 构的调整转向了权力的运行方式袁由此对政治体制 用的钥 那些对公共治理适用于中国持否定观点的学 改革的研究逐渐淡化袁 趋向于对公共治理的探索遥 者给出的理由是否具有说服力曰 如果这些理由不成 对公共治理理论的研究袁政治学界开始主要以译介 立袁是否就意味着公共治理对中国问题是适用的钥是 为主袁如俞可平的叶治理与善治曳遥 21世纪以来学者 否有局限性钥 下面对这些问题进行详细地分析遥 们又试图探索公共治理在中国的适用性问题遥但在 一尧公共治理的全球化趋势与中国野国家治理冶 这一过程中出现了很大的争议遥一派学者主要以中 的消极回应 国不具备公共治理的条件和对象以及中国一元化 为了克服在公共事务处理过程中面临的政府和 的政治结构对公共治理的排斥等为由袁彻底否定公 市场的双重失灵袁 公共治理理论把公民社会组织纳 共治理在中国的适用性曰另一派学者则认为尽管中 入了治理机制袁与政府尧市场形成多元共治的局面遥 国目前不具有实施公共治理的完备条件袁但公共治 在这种多元共治中袁 政府要市场要社会之间的关系 理对于解决中国问题还是有一定的借鉴意义遥 自十 已经发生了根本性变化袁 三者之间是合作伙伴的关 八届三中全会将野国家治理冶在政治文件中提出以 系袁任何一方都不受控于另一方袁呈现出野无中心冶的 来袁许多政治学者越过了公共治理在中国适用性的 特征袁野有的组织有可能在某一特定的交换过程中处 论争袁直接对国家治理进行研