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关于征求《汕头市食盐储备管理 办法（试行）》（征求意见稿）意见的公告 为进一步建立和完善我市食盐储备体系，增强应对自然灾害和突发事件的能力，维护食盐市场安全稳定，保障储备盐数量、质量和安全，现将《汕头市食盐储备管理办法（试行）》（征求意见稿）征求社会各界意见，请有关单位和各界人士在2017年11月6日至11月17日（十个工作日）内提出意见和建议。请您将意见、建议发至邮箱：stjxjhyk@126.com。 附件：《汕头市食盐储备管理办法（试行）》（征求意见稿） 汕头市经济和信息化局 2017年11月6日 汕头市食盐储备管理办法（试行） （征求意见稿） 　　 第一章　 总 则 第一条　根据《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》（国发〔2016〕25 号）、广东省盐业体制改革决策部署和《广东食盐储备管理办法（试行）》，为进一步建立和完善汕头市食盐储备体系，增强应对自然灾害和突发事件的能力，维护食盐市场安全稳定，保障储备盐数量、质量和安全，特制定本办法。 　　第二条　本办法所称储备盐是指汕头市用于应对重大自然灾害、突发事件等导致食盐市场异常波动，确保特殊时期市场稳定供应的食盐。 第三条　本办法所称食盐储备是指省、市、区（县）各级政府或企业对食盐进行储备的行为，汕头市食盐储备包括政府储备和企业社会责任储备两类，政府储备实行市、区（县）两级分级储备、分级委托。 第四条　从事和参与储备盐经营和管理活动的企业，应遵守本办法。 　　 第二章　储备盐的实施和管理 　　第五条　市经济和信息化局负责本市食盐储备的行政管理，对本市储备盐数量、质量和储存安全实施监督检查，市发展和改革局负责食盐市场价格的监测，并将监测信息及时共享到相关部门。 　　第六条　根据上级下达的任务，市经济和信息化局会同市财政局拟订全市政府储备盐的规模总量、总体布局，下达或调整市、区（县）两级政府储备盐任务。 第七条 根据汕头市食盐供需情况，政府储备量按汕头市正常情况下 50 天食盐平均消费量确定，其中省级政府食盐储备按照正常情况下 20 天食盐平均消费量存储（按照《广东食盐储备管理办法（试行）》落实）；市、区（县）两级政府食盐储备按照正常情况下不低于 30 天食盐平均消费量存储，其中市级政府食盐储备按照正常情况下 15 天食盐平均消费量存储，区（县）级政府食盐储备按照正常情况下15 天食盐平均消费量存储（按辖区人口占比分配具体存储量）。 　　第八条　市、区（县）两级政府食盐储备的贷款贴息和管理费用实行定额包干，由市财政局、各区（县）财政局按规定程序及时、足额拨付至承储企业，并根据工作需要对本级储备食盐有关财务执行情况实施监督检查。 市政府、各区（县）政府应当从财政预算安排资金对政府食盐储备给予贷款贴息、管理费支出等支持。 第九条 市级政府储备盐的动用，由市经济和信息化局会同市发展和改革局、财政局、政府储备盐承储企业提出方案报市政府批准；紧急情况下，可由市政府直接下达动用命令，由市经济和信息化局会同政府储备盐承储企业具体执行。市有关部门和各有关区（县）政府要给予积极支持、配合。未经市政府同意，任何单位和个人不得擅自动用政府储备盐，任何单位和个人不得拒绝执行和擅自改变政府储备盐动用命令。各区（县）政府食盐储备的动用，参照市的程序执行。 第十条 食盐生产企业和批发企业应完善食盐储备制度，最低库存不得低于本企业在汕头市内正常情况下 1 个月的平均销售量，限定食盐生产企业和批发企业最高库存，严禁囤积居奇，库存具体标准按照工业和信息化部要求执行。鼓励企业在供求关系稳定或产能大于需求时，在最低库存基础上建立成本自担的社会责任储。 　　第十一条　食盐生产企业和批发企业应严格遵守有关法律法规，服从各级盐业主管机构工作要求，对自身社会责任储备盐的数量、质量、安全负主体责任。各级盐业主管机构要加强对企业库存情况的监督检查。 第十二条 储备盐实行专用仓库或定点储存，需与经营企业共用仓储的，应将储备盐与经营企业的工业盐严格分开堆放，不得共用同一仓库。储备盐由专人保管、专账记载，保证储备盐账目与实物相符、质量良好、存储安全。各级盐业主管机构应对企业的仓储设施、场所等条件进行实地核查。 第十三条　市经济和信息化局、发展和改革局、财政局、食盐生产企业和批发企业等单位建立健全通报会商制度，定期研究食盐储备工作，及时解决监督检查过程中发现的问题。 第十四条　鼓励支持行业协会加强行业自律，在境内经营、承储食盐的企业应遵守行业规范和自律公约。 第三章　政府储备盐的承储要求 第十五条　政府储备盐承储企业原则上应当通过公开招标的方式确定，由市盐业主管机构做为全市储备盐的统一招标主体落实招标工作。 第十六条　政府储备盐承储企业应符合以下条件： （一）具有