农村社区化进程中的被城市化现象及对策分析 Analysis on theby-urbanizationPhenomenon and Its Countermeasures in the Process of the Rural Communities.pdfVIP

● 【文章编号】1006—3862(2011)04—0035—05 搿城镇化…i 农村社区化进程中的“被城市化现象及对策分析 司．林波1 孟卫东2 (1．燕山大学文法学院，2．燕山大学经济管理学院，河北秦皇岛，066004) 【摘要】“被城市化”是农村社区化进程中的“异化”现象。是地方政府传统发展观和经济发展模式惯性以及政绩思维习惯的结 果，不仅损害了农民的利益，也衍生了一系列社会问题。农村社区化建设应该坚持以科学发展现为指导，掌握好节凑。立足于 地方经济社会备件，在充分尊重农民意愿的基础上，加强政府引导。因地削宜、量力而行。 【关键词】农村社区化；被城市化；宅基地 【中圈分类号】F291．1 【文献标识码】A 农村社区化是我国农村城市化进程的一种模 质基础是农村社区化建设的前提条件，因此，农村 式和趋势。但在农村社区化进程中也不同程度地 社区化的进程应该坚持因地制宜、量力而行的原 表现出一种异化现象，这就是某些地方在农村经 则，绝不能盲目跟风，搞一刀切。 济、社会条件还不成熟的条件下，由于政府的政策 二是政府科学规划。我国的农村社区化不是 主导，而被迫“拉人”城市化的一种现象，这一现象 自然生成的，是在党和政府的政策推动下产生的， 被称为农村社区化进程中的“被城市化”现象。本 因此，政府在农村社区化过程中扮演重要角色，政 文将对这一现象进行深入分析，希冀能对当前热烈 府必须立足地方经济社会发展条件，全面规划农村 的农村社区化运动有所警醒和裨益。 社区化的进程表，切不能超越经济社会条件而采取 行政手段搞强制推动。 1 农村社区化概念分析 三是坚持把农民的利益放在重要位置。土地 党的十六届六中全会上通过的《关于构建社会 是农民的安身立命之本。按照中央文件精神，农村 主义和谐社会若干重要问题的决定》首次完整地提 社区化集约出来的土地仍然属于集体所有性质，由 出了“农村社区建设”的概念。民政部在2006年7于级差地租获得的利益应该归农民享有。因此，在 月下发了《关于做好农村社区建设试点工作推进社 农村社区化进程中，决不能损害农民利益，必须切 实把农民利益放在重要位置。 会主义新农村建设的通知》(民函[2006]288号)， 对试点工作进行了部署。农村社区化是在新农村 四是完善社区公共服务。农村社区化是城市 建设的背景下产生、发展的。所谓农村社区化就是 化的重要过程，农村社区化不仅是要实现居住形式 上的城市化，而且最终要实现文化生活层面上的现 在经济社会条件成熟的条件下，在充分尊重农民利 益的基础上，通过政府规划，将散落在农村地理空 代化。因此，农村杜区除了要通过建设完善的住 房、交通等基础设施来吸引农民入住，而且要不断 间的自然村庄集中规划到一起形成中心村落(社 完善社区教育、文化设施来不断提升居民的精神文 区)，并按照城市社区的生活方式和管理模式来提 化生活品味。 供公共服务的一种社区建设模式。农村社区化是 城市化的重要形式和过程，其形成需要具备一定的 2 农村社区化进程中的“被城市化现象 基础条件： 分析 一是区域经济社会较为发达。具有一定的物