北京城市化进程与特点研究(下).pdfVIP

北京城市化进程与特点研究(下) 张文茂苏慧 北京地区城市化发展的特点和问题 方式转变。从狭义的以经济和人口集聚为 被动型城市化是北京城市化进程中的 特征的城市化概念上看，似乎不属于城市 主要特征 化的范畴。但是从广义上，从城市化的结 北京地区城市化有四种推进类型 果来看，恰恰是农村城市化发展最后阶段 从北京城市化进程中郊区人口城镇化 的主要特征之一。因为城市化的最终结果 转移的方式来看，北京郊区的城市化可以 也不是所有的农民都集中到城市、城镇， 归纳为四种类型。第一种：被动型城市化。 而是分散在农村的农民也最终享受到城市 此种类型主要分布在近郊区农村和区县城 文明。在北京郊区，这种城市化类型的典 周边列入城市发展规划的农村。其特点是 型也已经开始出现。 由于原有城市的不断扩张，这些地区几乎 北京地区城市化的四个层次：近郊、 全部实行土地非农化利用，不管农民愿意 远郊新城、中心镇、一般农村地区 不愿意，都必然要逐渐被城市化。第二种： 北京的城市化进程在不同的区域有不 主动型城镇化。此种类型主要分布在建制 同的特点，归纳起来，可以概括为四个层 镇中心区和一些二三产业发展很快的农 次：第一，近郊区农村的城市化，这里是 村。这些农村走在农村工业化和现代化发 北京城市化推进最快的区域，也是已经基 展的前列，且形成了经济和人口相对集中 本实现城市化的区域；第二，区县新城进 的趋势，对原有村庄又进行改造，农民的 入规划范围农村的城市化，这一区域随着 生产和生活方式逐步向城市化方式转变， 区县新城的建设，城市化的进程在不断加 逐渐发展成为新兴小城镇或小型城镇化社 快，第三，小城镇中心的农村城镇化，第 区。第三种是农民异地迁居型城市化。它 四，一般农村地区的新村建设或郊区新型 是指一般农村地区的农民异地迁居到城 社区建设，这里的城镇化进程比较缓慢， 市、城镇定居，从事二三产业，以家庭或 但随着政府财政向农村的倾斜，基础设施 个人的形式实现城市化、城镇化转移。此 不断改善，城市文明向这里渗透的步伐也 种类型在郊区已经大量存在，但多数尚未 在不断加快。 完全脱离土地和转变农业户籍身份，是一 郊区农民两个转移严重滞后：割不断 种农民的潜性城市化或准城市化，是需要 离土的脐带、跨不进城镇的高门槛 在今后的城市化进程中着力解决的类型。 改革开放以来，北京郊区的城市化进 第四种是原地改造型城镇化，即一般农村 程稳步推进，城市化率不断提高。但在城 的旧村改造。此种类型虽然没有较明显的 市化推进的同时，郊区农民的城市化转移 经济和人口集聚趋势，但通过旧村改造、 和就业非农化转移滞后的矛盾日益突出。 基础设施建设和改善环境卫生条件等措 自1980年以来，北京市乡村人口总数由 施，原有的传统农村面貌根本改观，农民 383万人减少到2004年的305．5万人，减 开始享受城市文明的成果，并向城市生活 少了77．5万人。而全市城镇人口由521万 北京规划建设71 万方数据 人增加到1187．2万人，增加了666．2万人。目前，北京已是一个有1500多万人口设，最终取决于当地经济的发展水平，工 郊区乡村人口减少数只占全市城镇人口增 的特大型城市，这样大规模的人口对北京 业(科技)园区的发展，会大大增强其经济 加数的11．6％。这表明，北京79．5％的高单中心的城镇体系提出挑战，北京市城镇 实力，改善当地的环境，从而推动城镇的 城市化率实际上主要是由外埠进京人口提 体系由单中心向多中心转变的战略正是在 建设，进一步加快郊区的城镇化步伐。 升的，郊区人口转移所占份额很小。这说 这一背景下诞生的。对于北京面临的资源 提高郊区新城对中心城的反磁力，发 明北京郊区农民城市化转移严重滞后，城 环境等方面的约束，这无疑是一个正确的 展多中心城镇体系，是北京城市化进程的 市化对本市郊区农民转移带动作用有限。 选择。 正确选择 从郊区劳动力就业结构来看，“九五”以 中心城区负担过重，环境恶化 如何改变单中心均质化发展以及中心 来，二三产业发展步伐加快、产值份额逐