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产业转型升级背景下促进娄底经济繁荣发展的思考 高 玉 泉1 ，刘 辛 田2 ，杨 怀 宏1( 1． 湖南人文科技学院 湘中区域发展研究中心，湖南 娄底 417000;2． 湖南人文科技学院 经济与管理系，湖南 娄底 417000)［摘 要］在经济结构调整和产业转型发展的关键时期，面对当前经济生活中存在的问题，要实现娄底经济的繁荣和可持续发展，政府要与企业以及社会各界协调配合，着力做好六个方面的工作: 一是严厉打击金融诈骗和非法集资，完善市场诚信体系，建立良好的市场秩序; 二是做好城市规划，合理利用土地资源，确立稳定的市场预期，规范和促进房地产市场有序发展; 三是完善区域城镇化战略规划，合理引导农村居民进城，把握好城镇化节奏，充分利用城镇化的集聚效应和规模经济效应促进娄底经济的繁荣发展; 四是合理规划产业布局，完善产业园区建设，重点建设几个发展前景好并有区域特色的产业园区，促进产业结构转型升级; 五是积极引进大型品 牌 商 业 物 流 企 业，引 导 各 类 经 济 资 源 在 娄 底 的 集 聚 和 流通，为产业发展创造良好的流通环境; 六是由政府组织或由政府牵头组织成立商业从业人员俱乐部，成立中小企业服务中心，完善从业人员交流合作 平 台，提 高 从 业 人 员 市 场 判 断 能 力 和 提 升 企 业 经 营 管 理水平。［关键词］产业转型升级; 活跃市场; 经济繁荣; 娄底［中图分类号］F269． 27［文献标识码］A［文章编号］1673 － 0712( 2014) 06 － 0046 － 08目前，我国经济正处在增速换挡、结构调整阵痛、前期刺激政策消化“三期叠加”的关键时期，在 这结构调整和转型发展的关键时期，经 济 运 行 中 错综复杂的 因 素 在 增 加，拉 动 我 国 经 济 增 长 的 传 统动力在减 弱，寻找新的经济增长 动 力 已 经 迫 在 眉睫。娄底经济也同样处于机会与风险并存的这 一关键时期，如何化解风险把握机 会 促 进 娄 底 经 济繁荣发 展，是 时 下 最 现 实 的 课 题。结 合 娄 底 经 济发展的实 际，我们认为应当着力 解 决 以 下 几 个 方面的问题:一 严厉打击金融诈骗和非法集资，完 善 市 场 诚 信体系，建立良好的市场秩序金融是现代市场经济机体的血脉，经 济 机 体 的活力靠有效的金融体系来维持。三十多年的改 革发展 过 程 中，我 国 的金融体系建设相对落后。 民营企业特别是中小型企业在发展过程中所获得 的金融支持 相 对 较 少，这 是 由 国 有 银 行 的 垄 断 地位以及国有银行的所有制性质所 决 定，即 使 民 营企业创新和赢利能力很强，它 获 得 的 金 融 支 持 也 很有限。在这 样 一 种 不利的金融环境中，民 间 资 本在促进中小企业特别是民营中小企事业发展过 程中发挥了重要作用。这种情况对娄底这样的不 发达地区来说表现更为突出。然而，今年上半年， 娄底民间借贷风波相继爆发，九 龙 集 团 作 为 本 区 域内较有影 响 的 企 业，其 信 用 违 约 事 件 引 发 了 整 个娄底 的 金 融 风 暴。借款拖欠不还成为一种常 态，拖欠账款现象越来越严重，诚信体系遭到严重 破坏。这对市 场 体 系 建 设、对招商引资和娄底经 济的可持续发展带来了十分严重的不良后果。解 决娄底金融体系的破坏所造成的诚信危机成为娄 底经济繁 荣 和 可 持 续 发 展 的 关 键。应 该 说，娄 底 民间信用违约的原因很复杂，从 根 本 上 说 是 经 济 形势的变化 造 成 的，个别企业特别 是 像 九 龙 这 样 较有影响 的企业信用违约是系统 危 机 的 导 火 索。［收稿日期］2014 － 11 － 17．［作者简介］高玉泉( 1962— ) ，男，湖南涟源人 ，湖南人文科技学院湘中区域发展研究中心教授，研究方向: 宏观经济;刘辛田( 1971— ) ，男，湖南冷水江人，湖南人文科技学院经济与管理系副教授，研究方向: 旅游环境与生态承载力; 杨怀宏( 1972— ) ，女，湖南湘潭人，湖南人文科技学院湘中区域发展研究中心副 教 授，研 究 方 向:中小企业融资。高玉泉，等: 产业转型升级背景下促进娄底经济繁荣发展的思考·47·总第 141 期但也不排除一些企业借机逃避债务、借 机 转 移 资产、借机转嫁危机和操控市场的行为发生。因此， 认真研究 和处理金融违约事件就 显 得 特 别 重 要。 可以采取以下措施来解决:第一，做好广泛深入的调查研究工作，根据客 观情况对不同类型的违约事件进行分类处理。对 于金融诈骗和非法集资以及借机 逃 避 债 务、借 机 转移资产、借机转嫁危机和操控市 场 等 恶 意 违 约行为要依法进行坚决打击; 对 于 因