动植物保护能力提升工程2017农作物病虫疫情监测点配置清单.docx

动植物保护能力提升工程2017农作物病虫疫情监测点配置清单一、全国动植物保护体系建设成效与问题（一）建设进展在各地共同努力和国家有关部门的大力支持下，我国初步形成了包括农业动植物保护、林业有害生物防治和进出境动物植物检疫防控三大系统为主的全国动植物保护体系，整体提升了动植物保护工作能力与水平。1、农业动植物保护能力日益提高。经过多年建设，我国基本健全了从国家到省、县、乡四级动物防疫检疫机构网络和国家、省两级农药、兽药质量监察管控体系，完善了国家、省、市、县四级植保防灾减灾网络体系。目前，全国系统监测预报的农作物重大病虫增加到 26 种，新型高效植保机械更新率达到30%以上，农药可用品种齐全，基本满足病虫害防控用药，禽流感、口蹄疫、疯牛病等国家兽医参考实验室和诊断实验室为主体的兽医实验室网络初步形成，国家、省、县三级动物疫病监测实验室及时监测口蹄疫等多种动物疫病，县、乡、村三级防疫队伍确保对口蹄疫等动物疫病强制免疫到位。2、林业有害生物防治条件得到较好改善。林业监测预警、检疫御灾、防治减灾三大体系初步建成，全国林业有害生物防治能力得到提高，控灾能力得到增强。自“十一五”以来，林业有害生物防治领域共批复基础设施建设项目 432 个，购置防灾减灾、监测预警、检疫御灾所需设备 20 多万台（套），高射程喷雾机、航空器等先进高效的防治装备在经济发达地区运用普遍；建设实验室、标本室、药剂药械库、除害处理场、天敌繁育场、生物制剂场等设施 4000 多处。3、国门生物安全防控体系和查验机制框架基本形成。初步构建了以进境前、进境时、进境后三道防线为核心的国门生物安全防控体系。建立了检疫准入、境外预检、口岸查验、隔离检疫、检疫处理、注册登记、检疫监督、疫情监测等国门生物安全查验机制。口岸动植检基础设施逐步完善，全系统各大口岸动植物现场检疫设施场所达到 749 个，检疫除害处理设施达到 800 个，各种类型进境动物隔离检疫场所达到 93 个，检疫专业人员查验工具箱、检疫处理监管设备等逐步实现标准化配备，口岸把关基础设施和装备保障能力增强。国家级重点实验室、区域性中心实验室和常规检疫实验室三级实验室检测体系进一步健全，检疫技术支撑能力明显增强。（二）取得的成效1、动植物疫病虫害影响面和造成的损失减少。多年未发生区域性重大动物疫情，畜牧业因主要疫病造成的直接损失较2004 年减少约 300 亿元。近10 年，农作物病虫害防控每年挽回的粮食损失已由 1500 亿斤左右增加到 2000 亿斤左右，为粮食生产“十二连增”作出了重大贡献。肉蛋奶、果菜茶、水产品等主要农产品质量安全水平明显提高，农残抽检合格率稳定在95%左右，动物产品兽药残留抽检合格率连续 9 年保持在 99%以上。2、重大林业有害生物发生危害严重的态势得到有效缓减。仅“十二五”期间，全国松材线虫病根除 1 个省级疫区（云南省）和 48 个县级疫点，发生面积、病死树数量较 2010 年分别下降0.9%和13.2%；美国白蛾根除 14 个县级疫区，北京、天津、山东等地的美国白蛾老疫区达到了有虫不成灾；林业鼠兔害发生趋势总体平稳，在部分省区发生面积下降、危害减轻；薇甘菊等有害植物扩散蔓延速度减缓，重大林业有害生物频发重发态势得到遏制。3、进出境动植检把关成效明显。“十二五”期间，口岸共截获有害生物289 万次，同比增长 209%，截获检疫性有害生物25 万次，同比增长 300%，检出率明显提高，且逐年提升。成功应对了高致病性禽流感、相邻国家非洲猪瘟等境内外重大动植物疫情，妥善处置了菲律宾香蕉、美国转基因玉米及玉米酒糟粕、加拿大油菜茎基溃疡病等突发事件；我国优质特色水果、花卉、蔬菜、水生动物及水产品、宠物食品不断扩大出口，实现逆势增长，出口农产品质量安全示范区建设成效显著。（三）存在的问题尽管取得了明显成效，但是面对新形势、新挑战，动植物保护体系已出现诸多不适应，仍需继续完善功能、提升能力。1、监测与查验体系仍不完善。目前基层动物疫病预防控制机构血清学检测能力基本具备，但病原学检测能力严重不足。部分省级水生动物疫病防控监测中心亟待建设，水生动物疫病防控网络尚未形成。陆生野生动物疫源疫病监测体系尚待完善，基础设施建设薄弱，监测能力亟待提高。农作物病虫害监测网络存在较多“盲点”，草原地区生物灾害监测能力严重滞后。农药药害、中毒事故、农田环境影响、产品质量、抗性等安全性和有效性监测体系严重缺乏。针对不同疫病虫害的国家参考实验室体系仍不健全，诊断和监测预警能力亟待提升。入境旅客携带物检疫和邮寄物检疫口岸查验能力和对违禁物品无害化处理能力不足，部分口岸一线动植物检疫快速鉴定能力和外来有害生物监测能力不足，野生观赏类动物隔离设施基本空白，口岸动植物检疫监管相关基础设施十分欠缺。2、装备和管理手段亟待提升。各类农畜