社会保障基金管理国际比较(三章).pptVIP

第四章　社会保障基金筹集管理及运营国际比较 学习目的与要求： 掌握社会保障基金的三种筹集模式——现收现付制、完全积累制、部分积累制，及各种模式的优缺点。 正确认识社会保障基金管理在基金分担的类型、分担方式、基金管理方式、管理类型以及社会保障基金投资运营及监管等方面的国际比较。 了解世界上典型国家的社会保障基金管理经验，建立适合我国国情的社会保障基金管理、运营、监管制度。 社会保障基金筹集模式比较 社会保障基金分担方式比较 社会保障基金管理方式比较 社会保障基金投资运营比较 社会保障基金监管国际比较 国外社会保障基金成功经验 学习章节： 第一节 社会保障基金筹集模式比较 社会保障基金：社会保险、社会救济、社会福利三种基金 一、社会保障基金筹集模式的类型 （一）现收现付制 定义：个人的养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险基金采用以收定支的统一征收管理和统一使用的管理方式。这是一种近期横向收支平衡为指导原则的基金筹集方式，以规定受益方式实施，由社会保障机构按所需支付的保险金额进行社会筹资。 特点： 筹集模式需做出当年或近年内某项社会保障措施所需支付的费用预算，然后按照一定的比例分摊到参加社会保险的单位和个人当年提取当年支付，不留结余。实质是工作的一代人赡养退休的一代人。 现收现付制的机制 现收现付制是一种社会保障短期横向财务平衡模式，是社会 保障机构在预测给付的基础上，按需计算缴费水平，进行基 金筹集的方式。 按照一定比例分配给参与该项社会保 障制度的单位和个人，由这些参与保 保障的主体按照工资等收入一定比例 缴纳。 短期内缴纳费用数额等于支出部分的数额 缴费额度（在职职工按照工资的一定比例缴纳保费） 支出数额（养老金受益者领取数额） C=现收现付制养老保险的供款率 W=平均名义工资 E=在职职工人数 P=平均名义养老金 R=养老金领取人数 CWE=PR 替代率水平 制度赡养率 缴费率 现收现付制的特点 短期收支平衡 代际再分配的功能 公平性 管理成本低 现收现付制的效应分析 制度的可持续发展 制度的外部经济效应分析 公共养老金 储蓄 资产替代效应（挤出效应） 引致退休效应（挤入效应） （二）完全积累制 （基金积累制） 定义：指劳动者个人在劳动期间进行个人社会保障基金缴费和个人账户积累，劳动者退休以后，个人的社会保障权益来自本人在工作期间的个人缴费的积累，并且积累的资金通过投资基金进行运作，是一种社会保障长期纵向财务平衡模式。是政府或企业考虑到个人福利支出需要，采取强制或自愿方式，要求个人自我缴费积累，以满足自身养老等社会保障支出。 特点：社会保障基金完全由个人提供，并具有积累性和增长性， 资金供给比较稳定，经济波动中表现较强的适应能力。 优点：充分动员个人参与社会保障基金管理的积极性，并通过个人提供社会保障基金，使得基金具有完全的增长性和积累性。 生成的基础：发展中国家和经济实力不太强、人口压力较大以及经济体制转轨的国家。 2.基金积累制的财务平衡等式 C缴费率 W初始工作时工资收入 g工资年增长率 r积累中的基金利息率 n工作年限 自我负担率 特点： 社会保障长期平衡机制 纵向收入平衡 强调效率原则 管理成本较高 基金积累制的经济效应分析 储蓄率 资本市场 宏观经济的资本作用 （三）部分积累制 定义：是对现收现付制和完全积累制的整合，是一种兼容近期横向平衡原则和远期纵向平衡原则的筹资模式。在社会保障基金的筹集中，一部分采取现收现付方式，保证当前开支需要，另一部分采取积累方式，以满足未来支付需求的增长。 特征：初期的缴费较低，以后将逐渐稳定，具有较大的灵活性，既避免了基金制的较大风险，又可缓解现收现付制缺乏储备和负担不均的问题。这种筹资方式虽好，但操作起来难度较大。 二、各种基金筹集模式的优缺点比较 （一）现收现付制 （二）完全积累制 （三）部分积累制 社会保障基金筹集环节的其他重要问题 基金筹集形式：税费之争 基金产权性质：公私权益 转制成本问题 逆向选择 第二节 社会保障基金分担方式比较 一、社会保障基金分担方式的类型 二、主要社会保障基金分担方式比较 （一）由国家、雇主和雇员三方负担 　 理论依据 1.国家作为社会的组织者，国家预算中应当拿出一部分资金保证公民生存和发展的权利，尽可能帮助全体居民分享经济进步和发展的成果。 2．雇主作为劳动力的使用者，有义务为劳动者提供一定数额的社会保障基金。 3．人承担部分社会保障费用的规定，是一种责任信号。 （二）由雇主和雇员共同负担 特征：实行雇主和雇员两方负担的国家更注重政府作为管理者的功能，相信市场主体即个人和企业的作用，能够通过政府的有效引导达到保障的目标，政府是规则的制定者。 在社会保险税的分担方面，各国规定不一。 优