当代中国城基层社会治理主体结构变迁.pdfVIP

社会建设 当代中国城市基层社会治理主体结构变迁 ——— 以天津市滨海新区为例 □ 唐忠新 ［ ］ ， 摘要 本文以天津市滨海新 区为例 揭示 了改革开放以来 中国城 市基层社会 多元 治理主体结构开始形成 的主 : ， ， 要表现 基层社会地域性党政组织的主导功能进一步 凸显 居 民委 员会的 地位作 用明显上升 基层社 团的参 与 ， ; 、 功能开始显现 业主组织和物业服务企业开始成为社 区治理的重要 力量 本文还从 经济转轨 社会 转型 角度 分 析 ， 了治理主体结构变迁的主要原 因 在此基础上判 断其发展趋 势为地域性 党政 组织 的主导地位和功能进一步 ， ; ， 、 、 巩固 但职责膨胀矛盾将逐步缓解 基层社会群众性自治将持续发展 并且逐 步形成居 民 自治 业主 自治 社 团 自治互联互动的新格局 。 ［ ］ ; ; 关键词 基层社会 治理主体 滨海新 区 ［ ］C916 ［ ］A ［ ］1006-6470 ( 20 13) 05-0 100-05 中图分类号 文献标识码 文章编号 ［ ］ ， 作者简介 唐 忠新 南开大学周恩来政府管理学 院研究员 ［1］ 、 、 基层社会 治理主体结构的变迁是改革开放以 发挥快速启动经济现代化 管控城市居民 巩固新生 。 ， 来中国城市社会变迁的突出表现之一 本文以天津 政权的重要作用的同时 也严重阻碍了经济发展和社 。 。 ， 市滨海新区为例讨论这一问题 就当代中国城市基 会建设 改革开放以来 伴随计划经济向市场经济转 ， ， ， 层社会治理主体结构的变迁而言 计划经济时期的管 型 我国城市基层社会传统管理体制逐渐瓦解 新型 。 。 控体制是逻辑起点和变革基础 关于那一时期的城 治理主体结构开始形成 市基层社会管理体制，比较流行的观点是将其概括为 、 ［2］ 一 改革开放以来中国城市基层社会治 “ ” ， ， ， 单位体制 其实 它是以单位体制为基本模式 理主体结构变迁的主要表现 。 ， 以社区管理为补充的行政化管理体制 一方面 单位 ， ( ) 是城