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* 新农保若干问题解析 省城乡居民社会养老保险管理中心 黄家端 * 1、关于保费收缴方式问题 问题：目前我省新农保保费收缴方式有多种，哪种才是符合规定的？ 缴费方式大致有四种： 第一种,由参保人员直接将保费存入专用银行卡（折），由银行划扣； 第二种，由村委会代办员统一收缴保费，统一代存入参保人员卡（折）由银行划扣； 第三种,由村委会代办员统一收缴保费，存入过渡户，再根据缴费明细分解至参保人员缴费卡（折），再由银行划扣，转入县级农保专用账户。 第四种,由村委会代办员收缴保费，直接缴至县级新农保基金收入户。 * 关于保费收缴方式问题 规定：采取第一种 ，参保人员自己把保费存入卡（折），由银行划扣。 说明：这种方式村委会和协办员不经手现金，能够保证基金安全。但要发挥银行金融网点的作用，还要用2-3年时间逐步引导，形成习惯。 考虑到农村实际，有些地方探索了第二种、第三种方式，代收代存、或代收后存到过渡户分解、银行划扣，总体效果也不错。第四种方式不宜采用，实践证明后遗症很大，账款对不上，个帐信息无法通过规范渠道形成。 * 2、关于缴费周期问题 问题：有些参保人员提出年年缴费麻烦，能否一次性缴一笔钱，以后就不用缴了。 规定：新农保保费实行按年度收缴，不接受预缴或趸缴。 * 3、关于缴费档次问题 问题：参保人选择某一缴费档次并履行缴费义务以后，当年就要求改变缴费档次，想多缴或少缴，是否允许？ 规定：当年选择某一缴费档次缴费后，不得改变。次年才允许变更缴费档次。 * 4、关于达到享受待遇年龄当年是否需要缴费的问题 问题：假如参保人员当年4月份满60周岁，是否允许缴3个月的保险费，还是需要缴满一年的养老保险费用。 规定：考虑到新农保养老保险待遇中的个人账户养老金部分，为个人账户储存额除以计发月数（139），多缴多得，因此，已参保缴费人员年满60周岁当年是否缴费由参保人员自主选择，可缴，也可不缴，但若要缴，必须缴一年保费。但是差几个月满60周岁的新参保人员必须缴纳至少一年以上保费。 * 5、关于欠费问题 问题：参保人员某一年度未足额缴费，是否按欠费处理。 规定：由于新农保为自愿参保，因此当期不应欠费。对于当年实缴金额未到账的（扣款不成功的，不算欠费），由系统自动清理应缴信息，待其重新续缴后，接续记录个人账户。 * 6、关于一次性补缴的问题 问题：实施意见规定，距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴。如果允许补缴，是否享受财政缴费补贴和集体补助？ 规定：闽政办〔2010〕166号文件明确了新农保制度实施时缴费不满15年的，补缴不足年限可以享受财政缴费补贴。是否享受集体补助由村委会决定。补缴的年限=15年-（60-制度实施当年的年龄）。 如：第三批新农保试点实施的时间是2010年，此时某农民50周岁，他只能一次性补缴5年，哪怕是他过些年才参保缴费也只能补缴5年，政府予以缴费补贴。 * 7、关于中断缴费和补缴的问题 问题：实施意见规定，距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。如果累计达不到15年，是否允许补缴，若允许补缴是否享受财政缴费补贴。 处理：闽人社文〔2009〕148号文（捆绑有关问题的通知）明确了子女经济困难可申请中断缴费，经济条件好转应补缴，申请年度补缴保费政府不予缴费补贴。据此，45周岁以下的年轻人补缴中断年限，不享受政府缴费补贴，补缴的年限予以认可。制度实施时45周岁以下人员，如果年满60周岁，缴费年限仍不足15年，必须补满15年才能享受待遇，但政府对中断年限不予缴费补贴。 * 8、关于家庭关系问题 问题：某人有两个子女，其享受基础养老金，在一个子女未参保缴费、一个子女参保缴费的情况下，是停止享受还是减半？经办规程难以做出统一的操作办法。 处理：规程规定，在审核待遇领取资格时予以审核，定期公示子女参保缴费及待遇领取人员的情况，并建立举报制度。在信息系统中提示家庭关系，审核是否通过，不强制，由各地经办机构人工判定。原则上符合条件的子女当年未参保缴费，其父母从次年开始暂停发放基础养老金。 * 9、关于缴费是否封顶问题 问题：个人缴费、政府补贴和其他资助是否封顶，涉及到政府是否多出钱和长寿风险的问题。 规定：个人缴费由档次来决定封顶问题，政府的缴费补贴通过各地实施细则来控制，其他资助多少涉及今后的长寿风险问题，信息系统有提示和控制。原则上缴费不能超出最高档次。集体补助和资助虽然没有封顶规定，工作中也要注意控制长寿风险。 * 10、关于个人账户结息算法问题 问题：由于新农保基金投资运营办法尚未出台，现阶段农保基金只能存银行或购买国债，若按照日结息法计算利息，对信