【精选】社会管理创新要求加强行政决策程序建设_应松年.pdfVIP

DOI:10.14111/j.cnki.zgfx.2012.02.008 社会管理创新要求加强行政决策程序建设 * 应松年 。 ， 内容提要 社会管理创新已成为时代特征和科学发展的要求 社会管理创新必须以民生为先导 以公平 ， ， ， 。 正义为基础 加强行政决策制度建设 通过相关决策内容和决策目标的调整 推动政府职能有效转变 行政机 、 ， “ ” “ ” ， 关应当运用法治 规则和程序 以 行政公开 与 行政参与 的程序理念为内核 建立具体的正当性行政决策 程序规则， 、 ， 。 推进社会管理理念 方式和机制的创新 促进经济社会协调发展 关键词 社会管理 政府职能 程序理念 、 一 引 言 ， 、 、 、 、 、 、 、 转型时期的中国面临诸多社会问题 教育 医疗 住房 劳动就业 社会保障 收入分配 征地拆迁 安 、 、 ， ， 全生产 社会治安 生态环境等热点领域不断积聚能量 群体性事件和恶性极端事件增多 消极腐败现象 ， 、 。 和恶性犯罪活动影响严重 还有一些天灾人祸给公众内心带来颠簸 震动 面临这一系列关系民生的棘 ， 。 手社会问题 要求政府加强和创新社会管理 ， ， 、 总体说来 社会管理创新是指在现有的社会资源和管理经验的基础上 引入新的社会管理理念 知 ， ， ， 识和方法 对传统的社会管理模式及管理方法进行完善 从而建构新的社会管理机制 更好地实现社会 。 ， ， ， 管理目标的活动 社会管理创新既是活动 也是活动的过程 其目的在于形成更为良好的社会秩序 产 ① 、 。 、 、 生更为理想的政治 经济和社会效益 实现从以政府为单一主体 以单位管理为主要载体 以行政办 、 ， 、 法为主要手段 以管控为主要目的的传统模式 向政府行政管理与社会自我调节 居民自治管理良性互 ，