【精选】第4章 公共组织中的领导.pptVIP

公共管理概论 第四章 公共组织中的领导 第一节 领导与领导者 第二节 有效领导与领导理论 第三节 我国的行政领导制度 第一节 领导与领导者 一、领导的含义 二、领导权威的构成 三、公共组织的领导者 四、领导者的基本技能 领导的含义 领导者为了完成公共管理使命，依托个人影响力和组织赋予的权威，动员、引导人们的思想和行为，实现组织目标的活动 领导的构成要素 领导与管理的关系 领导的方法和方式 领导艺术 领导权威的构成 职位权力，即职权 来源于等级制的组织，是外部赋予个人的，是保证组织正常运行的基本要素 职位权力的主要影响方式 个人权力，非职务权力 是职位之外的，由个人的性格、知识、经验、能力等个人因素而获得的影响他人心理和行为的能力，即个人影响力 个人权力的主要影响方式 公共组织的领导者 指从事公共管理的政府部门和非政府公共机构中依法担任领导职务、行使领导权力并负有相应领导责任的个人和集体，其中主要是政府部门的领导者 公共组织领导者的来源 内部来源：公共组织内部升任和补充 外部来源：从全社会选拔优秀人才 领导者的基本技能 领导者必备的三种技能(罗伯特·卡茨) 技术技能（业务能力） 人际技能 概念技能（抽象和决策能力） 领导层级越高，对概 念技能的要求越高 技术技能 人际技能 概念技能 第二节 有效领导与领导理论 一、人性假设理论 二、领导理论的发展过程 人性假设理论 麦格雷戈的X-Y理论 沙因的四种人性假设理论 理性经济人假设 社会人假设 自我实现人假设 复杂人假设 领导理论的发展过程 领导特质理论（1930年代） 领导行为理论（1940年代末到1960年代中） 领导权变理论（1960年代末到1990年代） 第三节 我国的行政领导制度 民主集中制 行政首长负责制 日常行政领导制度 处理行政领导者与行政活动参与者关系的制度 上下级行政领导者之间联系的制度 协调行政领导班子内部关系的制度 本章结束， 谢谢大家！ 领导的构成要素 领导行为 拥有明确使命 与目标的组织 追随者 管 理 情 境 或领导环境 拥有领导权 威的领导者 领导与管理的关系 领导与管理的联系 在广义或外延层次上二者具有相等性 在狭义上二者具有本质的差异性 二者广义和狭义的混合关系 领导与管理的区别 全局与局部：领导侧重战略，管理侧重战术 超前与当前：领导致力方向，管理重点落实 超脱与操作：领导关注宏观，管理关心微观 领导的方法、方式 领导方法 实事求是 群众路线 矛盾分析 领导方式 重人式、重事式与人事并重式 强制式、説服式、激励式、示范式 领导艺术 是创造性的领导方法、方式，是普遍经验与个人体会、个人经验与科学原则有机结合中，对偶发性的特殊情况的艺术化处理 领导艺术包括 授权艺术 用人艺术 处事艺术 运时艺术 领导艺术与领导权术的区别 目的不同 领导艺术关注公共利益 权术关注个人私利 标准不同 领导艺术是道德的，要提倡 权术是非道德的，要谴责 形式不同 领导艺术是公开的 权术只能是隐秘的 职位权力的主要影响方式 合法要求 奖励报酬 强迫 决策 信息控制 个人权力的主要影响方式 专家权 个人魅力 良好的人际关系 高尚的品质 创新精神 授权艺术 授权方式 授权留责 适度放权 视能授权 逐级授权 授权追踪 授权的作用：激发下属责任心和上进心 用人艺术的要求 了解下属 知其短长 以诚相待 扬长避短 用养结合 合理激励 奖惩有度 处事艺术的基本要求 忠于职守 专心本业 统筹安排 “十指弹琴” 运时艺术的基本要求 要有时间意识 合理配置时间 黄金时段 X-Y理论 X理论 一般人天性好逸恶劳，缺乏进取心 人生来就以自我为中心，漠视组织要求，且易受骗 必须对员工采用强制、惩罚、解雇等措施 Y理论认为 人们天性热爱工作 外来的控制不是使人们有效工作的方法 在一定条件下，人们愿意主动承担责任 大多数人有一定的想象力和创造力 领导行为风格一般理论 参与式 推销式 授权式 命令式 非生产性部门 效果好 常规生产部门 效果好 结构（任务） 关怀 领导权变理论 又称领导情境理论。领导是一个动态的过程，领导行为随着情境的变化和下属的不同而变化 重视情境对领导行为有效性的影响，并不存在一种普遍适用的“最好的”领导方式 有代表性的领导权变理论 费德勒：权变模型 赫塞与布兰查德：领导情境理论 伊万斯和罗伯特·豪斯：路径—目标理论 约翰·杰迈尔：领导替代理论 费德勒的权变模型 领导者的行为风格 领导的情境 领导者与被领导者的关系 任务结构 领导者的职权 工作条件非常有利或不利宜“工作取向”；中间情况宜取“关系取向” 风格与情境的匹配 领导情境理论 赫塞与布兰查德 下属的成熟水平是选择领导风格的依赖条件 工作成熟度 心理成熟度 四种组合及其领导方式 有能力和