【精选】第七章 政治决策.pptVIP

* * 第七章 政治决策 第一节 政治决策概述 一、政治决策的含义 政治决策就是政党和国家政治机关选定国家发展方向、目标、以及按照一定方向实现目标的途径、步骤、方法和手段等的活动。 二、政治决策的特征 （一）阶级性 （二）政治性 （三）方向性 （四）权威性 （五）对错性 三、政治决策的内容 （一）政治性决策 1.对外决策 2.军事政策 3.选举政策 4.公民政策 （二）经济性政策 1.经济政策 2.劳工政策 3.税收政策 4.财政政策 （三）社会性政策 1.人口政策 2.教育政策 3.民族政策 4.福利政策 5.治安政策 （四）科学和工程性决策 1.环境保护政策 2.科学技术政策 3.资源能源政策 四、政治决策的模式 （一）理性决策模式 1.在决策之前，全面寻找备选行为方案； 2.考察每一种可能性选择所导致的全部复杂后果； 3.具备一套价值体系，作为从全部备选行为方案中选定其一的选择准则。 （二）渐进决策模式 渐进决策式的优点在于，充分考虑到政策制定过程中实际困难，适用于行政人员有限的能力和复杂的客观环境，因而具有可操作性。 渐进决策模式的不足 首先，它是应付局面的科学。没有系统的理论指导，也没有现存的原则可以遵循，因而容易出现失误。 第二，渐进决策是在没有明确目标的状况下进入实施状态的，因而缺乏预见性 第三，容易导致政策多变、不稳定，从而给国民造成心理上的不良影响。 第二节 政治决策的原则和方法 一、政治决策的原则 （一）信息原则 （二）系统原则 （三）预测原则 （四）适时性原则 （五）可行性原则 （六）对比选优原则 （七）集体决策原则 二、政治决策的方法 政治决策的方法 非理性的决策方法 理性的决策方法 理性的决策方法 1.调查研究的方法 2.试点（试验）的方法 3.运用常识判断的方法 4.运用逻辑推理的方法 5.发挥智囊团的作用 第三节 政治决策的过程 一、政治决策的前提 （一）利益表达 1.利益表达的含义 利益表达是指社会成员或集团向政府提出利益要求的过程。 2.利益表达的意义 （1）利益表达是政治运行的起点。 （2）利益表达是现代社会中公民不可剥夺的权利，是公民进行政治参与的重要形式。 （3）利益表达还可以成为宣泄情绪的一种方式。 3.利益表达的渠道、方式 （1）利益表达的正式渠道 其一，公民利益表达的正式渠道是宪法中赋予公民的表达的自由和权利。 其二，拥有特定政治地位的人，如政党党员和国家领袖、政府机关成员也有相应的表达方式。 其三，在我国还有社会协商对话的渠道。 （2）利益表达的非正式渠道 其一，特殊的人际关系是主要的非正式渠道。 其二，特殊的场合与时机也可以构成非正式的表达渠道。 其三，特殊的社会地位、身份也可以成为非正式表达渠道。 （二）利益聚合 1.利益聚合的含义 利益聚合就是把相同的利益要求集中起来，把不同的利益要求协调起来，形成提供给决策机构的若干个政策方案。 2.利益聚合的意义 （1）利益聚合在政治运动中是继利益表达后的重要一环，是政治决策的前提。 （2）正确的利益聚合是防止社会动乱的重要环节。 3.利益聚合的结构和方式 （1）党、政领导和人民代表。 （2）人民团体或利益集团是对某阶层、集团或某方面群众的利益要求进行聚合的重要组织。 *