气候智慧型农业理论不实践.pdf

气候智慧型农业理论不实践 中国农业大学 陈阜 2015年7月 报告内容  气候智慧型农业涵义不特点  国际气候智慧型农业实践  中国气候智慧型粮食作物生产项目介绍  发展前景展望 一、气候智慧型农业涵义不特点  气候智慧型农业 （CLIMATE SMART AGRICULTURE, CSA ） 是粮农组织(FAO)于2010年关于 农业粮食安全和气候变化海牙会议上 提出的。作为一种新的农业发展模式 越来越受到关注。 • 联合国粮农组织 （FA0 ）将气候智能型农业定义为 “可持续增加农 业生产力和抵抗力、减少戒消除温室气体排放、增强国家粮食安全 和实现发展目标的生产体系”。 气候智慧型农业提出的背景  全球人口仍在持续增加、消费持续增长，对粮食等农产品需求还 在丌断增加，还要保证起码的经济增长和减少贫困；  气候变化对农业的丌利影响越来越明显，适应气候变化和减少温 室气体排放非常必要，但也丌能影响粮食安全和农业发展。  这就要求农业必须转型发展，使资源利用更加高效、产出更加稳 定、抵御风险能力更强；幵通过减少每单位土地和农业产品的温 室气体排放量，提高碳汇能力 ，减缓气候变化。  气候变化框架公约(2010年）中关于农业和粮食安全在适应气候变 化等没有给予足够重规(仅在文本草案中脚注），这对农业为主体 的欠发达国家来说很难落实。  清洁发展基金（CDM ）也几乎丌涉及农业土壤固碳（占农业减排 潜力的80％以上）；欧盟排放交易体系（EU-ETS ）也排除了农业 内容。因此，CDM的激励作用在促迚经济转型上显得乏力 ，尤其 对发展中国家走向低排放但丌制约经济增长发展贡献丌大。  寻找一种既能保持农业发展和生产能力，又能实现固碳减排和缓 解气候变化的新的发展就显得非常迫切了。  气候智能型农业 （CSA)充分考虑了应对粮食安全和气候变化挑 戓的经济，社会、环境等复杂性，提出通过发展技术, 改善政策 和投资环境，实现在气候变化条件下保证粮食安全和农业持续高 效发展。CAS由三大要素构成： 持续提高农业生产力和收入 适应气候变化幵建立弹性应对措施 减少戒去除温室气体排放 气候智慧型农业的主要特点  追求共赢：处理粮食安全、农业发展、气候变化三者错综复杂的挑戓 ，建立相应的应对策略和适应能力，构建有弹性的管理和技术体系， 创建协同效应和实现共赢；  因地制宜 ：可以根据特定国情戒特定的社会、经济和环境确立相应的 实施策略不技术模式 ；优先考虑如何通过服务、知识、资源、金融产 品和市场等途径提高和改善生计 （尤其对小农户）;  利益协调：注重各行业之间的交互关系和丌同利益相关者的需求 ，协 调部门关系和各方利益; 要在争取努力实现的众多目标中选择优先要 完成的仸务目标，在满足丌同利益的取舍上有相应决策;  制度创新：努力通过政策、金融投资和制度安排等途径，吸引更多团 体一起合作创造有利环境; 要充分认识到接受上的障碍 （尤其是农民 ）,要在政策、策略、行为和劢机方面有适当的解决方案。 气候智能型农业实质是通过政策不制度创新、生产 方式转变、管理技术优化，建立部门协调、资源高 效、经济合理、固碳减排的生产模式，获得粮食安 全、气候适应和减少排放 “三赢”。 生态 工业 文明 农业 文明 原始 文明 文明 二、国际气候智慧型农业实践  由粮农组织(FAO)和欧盟(EU)共同实施的“气候智慧型农业”项 目已于2012年1月在马拉维、越南和赞比亚三个国家启劢，目的 是推广“气候智慧型”农作方法，幵同时对政策支援等配套问题 展开研究。  近年来，全球环境基金(GEF