尼日利亚克罗斯河流域的水资源一体化管理.pdfVIP

2009年8月 水利水电快报 EWRHI 第30卷第8期 ～水一 垂i～ 文章编号：1006—0081(2009)08—0012—05 尼日利亚克罗斯河流域的水资源一体化管理 [尼日利亚]E．M．阿科帕比奥等 摘要：介绍了尼日利亚克罗斯河流域(CRB)水资源一体化管理(IWRM)的总体情况。克罗斯河流域开 发局(CRBDA)成立30a来。在其既定目标与提供实际服务以满足人们的需求之间，还存在着巨大差距。采 用了多种研究方法，包括利益相关方会议、焦点团体讨论会、访谈和观察，对照人们的期望值和需求来检验 IWRM的实施情况，得出了IWRM不很成功的结论，原因是存在立法、政治、行政和财务等方面的障碍。建 议改革CRB的IWRM政策，以反映当地的实际情况和条件。 关键词：河流流域；水资源管理；克罗斯河；尼日利亚 中图分类号：TV213．4 文献标识码：A 水资源一体化管理是协调开发、分配、利用和管 有效管理水资源的需要。 理水和有关的自然资源，以满足目前与将来的人类 需要，同时维持莺要的生态系统的功能。因此，公平 提出了质疑。他在评估该概念时，表达了如下观点： 的资源分配、有效和平衡的资源利用、利益相关方参 作为“新”概念推广而实际上已经存在很长时间的 与决策、认识人类与自然系统之问的联系与相互作 IWRM，是不能运用或付诸实施的。他指出，在国与 用是IWRM所依据的关键原则。 国之间，管理系统、法律框架、决策过程以及制度的 类型和有效性常常千差万别。因此，他怀疑，在如此 IWRM的概念已经存在80多年，但在20世纪 90年代，又为许多国际机构重新发掘和推崇。过去 不同的条件下，单一的IWRM范例能否适用于自 几十年间，在世界各地已经进行了实施IWRM的众然、经济、社会、文化和法律条件各异的所有国家甚 多尝试，包括美国田纳西流域管理局(TvA)、英国、至地区。他认为现在需要对IWRM的适用性进行 法国和新西兰的实践经验。所有这些管理尝试的共 客观、公正和非教条的评估。 同点是认识到了水和土地，以及经济、社会和环境系 基于以上争议，容易得出结论，实施IWRM决 统之间错综复杂的联系。因此，常常预期，一体化管 非易事。包括尼Et利亚在内的许多发展中国家，目 理将促进协作与协调，进而全面提高效率。早期协 前正面临着不同的水管理挑战和问题。本文以尼日 调的相对成功引起了其他国家对IWRM的重视，尤利亚克罗斯河流域为例，探讨了该国实施IWRM的 其是在20世纪70和80年代。 经验与教训。 1977年在马德普拉塔召开的联合国水会议上， 1尼日利亚的IWRM IWRM成为融合水资源竞争性综合利用的推荐方 法。在随后的国际会议，包括都柏林大会(1992年1 在尼日利亚，IWRM起步相对较晚，可追溯到20 月)、海牙第2届世界水论坛和部长会议(2000年3 世纪70年代初联邦政府成立最初的两个流域开发局 月)、波恩国际淡水大会(2001年12月)、世界可持 (东北部的乍得湖流域开发局和西北部的索科托一里 续发展峰会(2002年)和第3届世界水论坛(2003马河流域开发局)之时。在了解到需要综合性的区域 年)上，IWRM倍受推崇，多数人认为IWRM符合 方法统筹考虑19个州的一体化发展时，联邦军政府 收稿日期：2009．02—23 ·12· 万方数据 [尼日利亚]E．M．阿科帕比奥等尼日利亚克罗斯河流域的水资源一体化管理 (踟G)要求综合审查第3个国家发展规划，并成立联始，