建立水利设施长效管理体制与运营机制的研究与思考——以浙江省杭州市标准堤塘为例.pdfVIP

0 水利发展研兔z007·l 建立擀嵫揽长崩酋理体制勘裂鞠悌帕研究与思考 ——以浙江省杭州市标准堤塘为例 叶利伟，朱雪坤，金晓剑 (浙江省杭州市水利设施监管中心，浙江杭州310016) 【摘要】杭州市标准堤塘工程管理还存在水管体制改革尚未完全到位、法律厦规章制度不统 一、依法管理力度有待进一步加强、管理范围或权限有待进一步明确与完善、管护经费投入明显 不足、考核机制有待完善等问题，对此研究提出机构健全、职责明确、完善政策法规、加强制度 建设、完善和健全资金保障体系、实现养护市场化操作运营机制、完善考核办法、建立离素质管 理队伍等建议。 【关键词】水利设施；管理体制；运营机制：标准堤塘；浙江省杭州市 中围分类号：TV213(255)文献标识码：B 文章缩号：167卜1408(2007)10．0024．05 为了保证水利工程的安全运行，充分发挥水利 分布在钱塘江及其支流和苕溪的东岸，其中主城区 工程的效益，保障经济社会的可持续发展，200214l km的500年一一遇标准堤塘与之旺路路堤结 年9月17日国务院办公厅转发了国务院体改办《关 合，由市建委负责建设，市城管办负责维修养护； km 于水利工程管理体制改革实施意见》(国办发 分布于江千、萧山和滨江三区的36．3 100年一 [2002]45号)。2004年8月3日浙江省政府办公遇标准堤塘由省钱塘江管理局负责建设并管理；其 厅转发了省发改委和省水利厅《浙江省水利工程管 余分布于西湖、滨江、江干三区范围内的堤塘由市 理体制改革实施办法》，明确了浙江省水管体制改 林业水利局负责建设，市(下沙开发区内13．2 革的目标和原则、主要内容、配套政策和措施。杭 km)、区负责管理；其余分布于萧山和余杭两区内 州市政府同样高度重视水利工程建后管理．自 的堤塘由区水利部门负责建设和管理。详见表l。 1999年以来相继下发《关于钱塘江杭州郊区段标准1．2体制与机制情况 堤塘管理有关问题的协溺会议纪要》和《关于加强 杭州市标准堤塘自纳人统一管理与考核范畴以 杭州市市区标准堤塘管理若干意见的通知》，并出 来，各区相继成立了堤塘管理所，管理主要是采用 台《杭州市标准塘管理考核奖励办法》，初步明确 条块结合、以块为主的模式，见表2和图l。 了标准堤塘的管理范围、思路、机构、机制和经 杭州市堤塘工程建设管理处系杭州市林业水利 费，初步实现全市标准堤塘统一管理与考核。为尽 局直属全额预算拨款事业单位，核定编制为15人。 快实现工程管理的标准化、规范化、制度化目标， 主要职责是负责钱塘江杭州郊区段标准堤塘工程的 本文就建立长效管理体制与运营机制进行如下探讨 规划；组织实施有关堤塘工程的建设管理及承担各 与思考。 区(县、市)标准堤塘业务指导等工作。 各基层管理单位除萧山区围垦水利工程管理所 1摹本情况 1．1工程情况 收蔫日期：2007-07-24 6km 杭州市20年一遇及以上标准堤塘全长294 作者简介：叶利伟(1977一)．男．浙江衙州^，工程师．科长 24 万方数据 裹1 杭州市标准堤塘工程分布情况 km 行政区域 主城区 江千区 下沙开挂区 西湖区 滨江区 莆山区 余杭区