财政学第四章 购买性支出1财政学第四章 购买性支出1.ppt

第四章 购买性支出 第一节 社会消费性支出 社会消费性支出的属性是什么？ 社会消费性支出是非生产的消耗性支出，它的使用并不形成任何资产，但它是社会再生产的正常运行所必需的；它所提供的服务可以为全体公民共同享受，有明显的外部效应，因为有这一特点，满足这种公共需要的资金筹措，要遵循与一般商品交换不同的原则。 社会消费性支出包括哪些内容？ 行政管理支出 ，国防支出，教育支出，文化支出，科研支出，卫生保健支出等。 * 第二节 我国的行政管理费和国防费支出 （一）行政管理费支出 我国的行政部门设置 国务院部门设置国务院部门2.BMP 除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。 国务院直属机构15个。 此外 国务院办事机构 国务院直属事业单位国务院机构.doc * 08年3月十一届人大6次会议：国务院机构改革 国家发改委： 新增国家能源局 工业和信息化部：合并：国家科工委、信息产业部、新增：国家国防科技工业局，国家烟草专卖局改为其属下。 交通运输部：合并：交通部、民航总局、国家邮政局，新增：国家民用航空局。 人力资源和社会保障部：合并：人事部、劳动和社会保障部，新增：国家公务员局。 住房和城乡建设部：合并：建设部。卫生部：合并：国家食品药品监督局。 国务院机构.doc * 我国的行政财政供养人数: 我国行政部门机构上下对口,中央增加一个,全国县以上单位就要增加3000多个。 我财政供养人口，1978年时为2015万人，目前我国财政供养人口为3800万人,30人养一人。 每年增加的工资性支出占国家增加财力的60%以上。（06年统计） * 官民比例 1:7934 1:3927 1:2299 1：50 汉朝 唐朝 明朝 1:911 清朝 1:294 建国初期 1978年 1：30 2002年 我国的行政人员和民众比例 * * 《中央机关和事业单位差旅费管理办法》 财政部:2006底发布:, 住宿费上限（每人每天）：副部长级：600元 司局级 300元 处级 150元 伙食补助：人/天/ ， 50元， 公杂费 ：人/天， 30元 会议费定额：每人每天 ： 一类会议：400元, 二类会议 300元, 三类会议 260元 * 我每年用于公务接待的费用达3000亿元,超标接待、现象普遍。 * 什么是行政单位、事业单位、企业？ 1、工作职能： 行政机关是指依宪法和有关组织法的规定设置的，行使国家行政职权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。  事业单位是指为了社会公益目的，从事教育、文化、卫生、科技等活动并以非盈利性为主的社会服务组织。 2、资金来源： 行政单位：财政拨款 事业单位： 全额拨款 差额拨款 自主经营 3、编制用人机制： * （二）我国的国防费支出 中国国防支出占财政支出比重： 50年代初：40% 1960年： 9%, 1968年： 26% 1986年： 8.6%,裁减军队100万。 1979年: 17.37%， 1999年: 8.2%, 2006年: 2838亿元人民币, 占全国财政支出预算7.4％. 2011年中国国防费预算为6011亿元，占全国财政支出预算的6％。 * 2011年中国国防费预算为6011亿元人民币，比上年预算执行数增长12.7％。国防费预算占当年全国财政支出预算的６％，与前几年相比，所占比重有所下降。 中国坚持走和平发展道路，实行防御性国防政策。尽管中国有１３亿多人口，国土面积大，海岸线长，但是中国国防投入在世界上相对较低，中国有限的军事力量完全是为了维护国家主权和领土完整，不会对任何国家构成威胁。 * 我国的军事力量 核弹头：我国估计500~1000枚左右。 美、俄两国1.2万枚左右，英、法两国：300枚左右。 空军：中国战机数数千架。 海军：主要舰艇四五十,购买一两艘俄罗斯的巡航舰。水下潜艇60-80艘。 我国陆军有100多万人，世界第一。坦克1万多辆。 我国的军队人数：230万人。 * 中国军费的国际比较 *