[毕业设计职称论文]《试论乐清市在城镇化进程中的农村行政管理》.docVIP

试论乐清市在城镇化进程中的农村行政管理 【摘要】调整乡镇行政区划，是优化资源配置、加快转型升级新步伐、理顺管理体制、加快新型城市化进程、提高行政效能、加快建设服务型政府的具体要求。市此轮乡镇行政区划调整将遵循“”的基本原则。此轮调整可以用“”来形容。党的十七大报告明确指出，各地要按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，建设一批城市和中心镇，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。 乐清市原有31个乡镇调整为“9镇8街道”，即柳市、北白象、虹桥、淡溪、清江、芙蓉、大荆、仙溪、雁荡9个镇和乐成、城东、城南、盐盆、翁垟、白石、石帆、天成8个街道。 调整后17个建制镇(街道)的平均面积71.96平方公里，平均人口7.30万人。其中市区面积259.6平方公里，是原市区面积的2.65倍；市区总人口321594人，是原市区人口的1.99倍；辖190个行政村、17个社区。 根据市实际，当前乡镇政府的工作重点就是加快农村城镇化步伐，加快人口和产业集聚，促进人才、技术、资金等要素的合理流动，改变城乡二元经济结构，加快农村工业化和现代化步伐。?，以绩效管理推进乡镇政府管理创新的路径 。 通过强化绩效意识，运用绩效评估指标，加强绩效规范和评估结果的运用来解决乡镇政府目前存在的问题，把乐清市乡镇政府努力建设成为效能型、有限型、廉洁型、服务型政府。 （1）、强化绩效管理意识，推进乡镇政府机构改革，建设效能型乡镇政府。 （2）、运用绩效评估指标，推动乡镇政府职能转变，建设有限型乡镇政府。 （3）、加强绩效管理规范，建立乡镇政府绩效财政体系，建设廉洁型乡镇政府 。 （4）、加强绩效评估结果运用，提高乡镇政府公共服务能力，建设服务型乡镇政府 。 坚持在“乡政村治”的制度框架下构建政府公共服务体系 提供高效的公共服务，改善乡镇政府和居民的关系 为乡镇居民提供公共服务和公共产品是乡镇政府的基本职能。但目前乡镇生活水平低，公共基础设施不完善，科教文卫等公共事业均远远落后于城市地区，居民寄希望于党和政府带领他们过上幸福生活。乡镇政府绩效管理则将满足农民需要置于首位，并将政府与农民的关系由管理与被管理转变为公共服务的提供者与消费者的关系，由不平等关系转变为平等合作的关系，并由政府控制农民转变为农民监督政府，这样也就必然极大地增强政府的效能，提升乡镇干部形象，改善乡镇政府和居民的关系。 公共服务能力?的大小是衡量一个政府效率高低的重要标志。然而严重的财政负担，农民交上来的钱基本上花在了供养人员的身上，乡镇在经济发展和社会文化建设方面的资金严重不足，农民迫切希望政府能改善乡镇生活环境和公共基础设施，可总是事与愿违，钱花了却看不到效果，民众的不满导致干群关系紧张，并将出现的问题归结为乡镇干部的腐败无能，严重影响政府工作人员的形象，信任危机空前，政府与人民之间的矛盾日益突出，严重影响了基层政权的稳定。 （二）、以农村社区重建为平台，创新农村社区管理体制，优化农村社会管理。 1980年以后，中国农村基层社会管理体制变化的一个重要特点，就是乡政管理与村民自治的二元并存。 新时期，农村社区建设已成为建设社会主义新农村、构建和谐社会的重要途径，打破城乡二元管理体制，构建城乡社区一体化管理体制已是时代的要求。因此，要以农村社区重建为平台，创新农村社区管理体制，优化农村社会管理，以实现农民生活水平的提高、社会的和谐。从中国农村的现实和发展出发，应在坚持“乡政村治”的制度框架下，努力寻求乡政管理与村民自治的有机衔接。 邓小平同志说：“管理也是服务。”笔者认为，农村行政管理力量不是要削弱，而是要加强。只有这样，才能确保农村社会稳定，更好地为农民生产生活服务，促进农村经济和各项事业健康发展。 结论：乡镇是国家设置的一种地方行政建制，乡镇政府则是按地方行政建制设置的地方行政组织。作为我国政权组织体系末梢的乡镇政府，直接面对亿万农民，其管理具有直接性、复杂性和特殊性。党的十七大提出“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”，这不仅为我国乡镇的建设发展指明了方向，更对我国乡镇政府的管理提出了新要求。 现代政府职能的转变首先要求政府树立新的行政理念，从制度和体制及运作机制上，使行政管理为公共利益服务。其次，还要求权力主体观念也要有所转变，要认识自己的权力，争取自己的权力，限制政府的权力，主动要求政府提供服务，最终实现“小政府、大服务”的理想格局。 注释： ?行政管理体制是指国家机关、事业单位的机构设置，隶属关系和权利划分等方面的具体体系和组织制度的总称。 ?绩效管理，是指各级管理者和员工为了达到组织目标共同参与的绩效计划制定、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩