银监会培训资料：我国银担合作新探.pptVIP

我国银担合作新探 (个人观点，仅供参考，不当之处，敬请指正) 一、银担合作提升离不开有效监管 二、促进银担合作，实现互利共赢 一、有效的银担合作离不开有效的监管 　　 　我国融资性担保业的监管历程与取得的成就。 1.中国特色的融资性担保业监管历程 2.新监管体制确立前的监管缺陷 3.监管机构职责 4.融资性担保发展和监管取得积极成果 5.当前监管中的困难和问题 6. 有效监管促进行业健康可持续发展 2. 新监管体制确立前的监管缺陷 在新的监管体制建立前，我国担保行业长期缺乏有效监管，监管基本处于真空状态或半真空状态，集中表现在“四缺”： 一是行业制度体系缺乏。少数部委有个别规章和规范性文件对担保机构有一定规范，但担保行业整体上处于无法可依状态。 二是监管主体严重缺位。发改、财政、工商等部门都参与监管，但由于没有明确的监管部门，出现了多头管理。 三是行业自律组织缺少。没有全国性担保自律组织，有些地方成立了担保行业协会，但受限于会员少、责任目标不明等因素，协会职能作用难以充分发挥。 四是机构准入门槛缺失。无论是对担保机构还是对担保从业人员，基本上无准入门槛，小担保机构充斥担保市场，人员素质参差。 4.融资性担保发展与监管取得积极成果 按照国务院的部署和要求，融资性担保业务监管部际联席会议和各省（区、市）人民政府及其融资性担保监管部门坚持规范与发展并重的指导思想，加快推进制度建设，积极开展全行业规范整顿工作。 （1）制度建设取得重要进展，初步建立了行业规范发展和审慎监管的制度框架。为融资性担保行业的健康可持续发展和有效监管奠定了制度基础。 （2）监管体制初步确立，行业监管逐步进入规范轨道。 （3）融资性担保机构经营管理逐渐规范，风险管控能力有所增强。规范整顿工作于3月底基本完成。 （4）去年以来，融资性担保机构实力有所增强，业务发展较快。 （5）银担合作有所改善，为中小企业提供融资性担保业务量增长幅度较大。 （6）规范整顿工作取得阶段性成果： A.明确了监管对象，摸清了风险情况。 B.提升了监管能力，奠定了监管基础。 C.提升了行业形象，奠定了发展基础。 D.规范了行业行为，防范了担保风险。 5.有效监管与融资性担保行业发展 （1）确立行业地位。适度有效监管，提升行业地位，增加社会认可。 （2）促进规范经营。适度有效监管，夯实融资性担保机构发展基础。 （3）促进银担合作。适度有效监管，夯实银担合作基础，促进银担合作。银行业金融机构不愿与小、乱、差的担保机构合作。 （4）促进行业健康可持续发展。 2011年6月21日《国务院办公厅转发银监会发展改革委等部门关于促进融资性担保行业规范发展意见的通知》：“严格依法审批融资性担保机构，强化日常监管工作”，“地方监管部门要建立完善审慎有效的监管体制机制，加快建设融资性担保机构监管信息系统，完善监管手段，寓监管于服务之中，提高监管有效性，防范系统性和区域性风险，推进融资性担保行业规范发展”。 二、促进银担合作 实现互利共赢 （一）银担合作的意义 1.缓解小企业和“三农”融资难 2.促进银行业金融机构自身发展 3.促进融资性担保机构健康发展 加强银担合作是银行业金融机构促进经济社会发展，缓解小企业和“三农”贷款难的一项重要举措，有利于银行业金融机构拓宽业务领域，控制业务风险。各银行业金融机构要转变观念，在风险可控、遵循市场原则基础上，采取有效措施进一步加强银担业务合作。 银行业金融机构转变观念，正确看待融资性担保行业。 《规范发展意见》 ：“深入贯彻落实科学发展观，坚持规范与发展并重、市场主导与政府引导相结合，重点提高融资性担保机构为中小企业和三农服务的能力”。 今年7月初，工信部、发改委、财政部、国家统计局联合《中小企业划型标准》正式出台，首次增加了微型企业标准，并将个体户纳入标准执行范围。小型企业和微型企业将成为今后政策扶持的重点。 王岐山副总理同日在河北考察时指出，金融系统要多措并举，毫不动摇地加强小企业等薄弱环节的资金支持。 （三）银担合作已经具备深入广泛合作的前提 1.银担合作的意愿：担保机构有强烈愿望，银行业金融机构也有需求。 （1）担保机构：开始或继续、扩大业务合作等。 （2）银行业金融机构： 拓宽业务、降低风险、小企业等贷款难等 2.银担合作的必要性 （1）银行业金融机构新的业务和利润增长点 银监会完善小企业金融服务领导小组成立以来，高度重视银行业金融机构营利结构和营利模式的调整和完善，中小企业贷款已经并日