基层财务制度讲座{盛}.ppt

第九章 财务清算（3条） 合并，是指两个或两个以上的基层医疗卫生机构合并，全部资产、债权、债务等移交接收单位或新组建单位。合并后多余的国有资产由主管部门和财政部门核准处理。 分立，是指依照有关规定, 将一个基层医疗卫生机构分设为两个或两个以上的独立承担民事责任的基层医疗卫生机构。资产按照有关规定移交分立后的单位，并相应划转财政补助经费指标。 第九章 财务清算（3条） 二、财务清算的办法 在主管部门和财政部门的监督指导下，对单位的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和债权、债务处理办法，做好国有资产的移交、接收、划转和管理工作，并妥善处理各项遗留问题。 第九章 财务清算（3条） 三、清偿顺序 1、清算期间发生的费用； 2、应付未付职工工资、社会保障费、住房公积金等； 3、债权人的各项债务； 4、剩余资产经主管部门和财政部门核准后并入接收单位或上交主管部门。 第十章 财务报告与分析（4条） 一、财务报告内容 财务报告是反映基层医疗卫生机构一定时期的财务状况和业务开展成果的的总括性书面文件。 基层医疗卫生机构应当按月度、季度、年度向主管部门和财政部门报送财务报告。 第十章 财务报告与分析（4条） 二、财务报告的编制要求 数字真实、计算准确、手续完备、内容完整、分析透彻、报送及时。 第十章 财务报告与分析（4条） 三、财务报告体系 财务报表+附注+财务情况说明书 包括：资产负债表、收入支出总表、业务收支明细表、财政补助收支明细表、基本建设收入支出表、净资产变动表、绩效考核表、会计报表附注以及财务情况说明书。 第十章 财务报告与分析（4条） 四、财务分析报告框架 1、本期数据与比较分析：医疗卫生资源（固定资产、病床数、职工人数）财政补助、业务收支、支出结构、服务量与次均费用、职工收入、运行效率、资产负债率等。 2、主要影响因素分析：政策、业务 3、预测下期变化 4、提出改进财务管理建议 第十章 财务报告与分析（4条） 五、财务分析指标（参考） （一）预算收支完成率 预算收入执行率= ×l00% 预算支出执行率= ×l00% 财政专项拨款执行率= ×l00% 第十章 财务报告与分析（4条） （二）人员经费与公用经费分别占医疗卫生支出的比率 人员经费占医疗卫生支出的比重= ×100% 公用经费占医疗卫生支出的比重= ×100% 第十章 财务报告与分析（4条） （三）经常性收支结余率= ×100% （四）资产负债率= ×100% 第十章 财务报告与分析（4条） （五）支出构成及均次费用 医疗支出比重= ×100% 公共卫生支出比重= ×100% 门诊均次费用= 门诊均次收入= 住院均次费用= 住院均次收入= 第十一章 财务监督（3条） 一、财务监督的要求 基层医疗卫生机构必须接受财政、审计和主管部门的财务监督，并建立严密的内部监督制度。包含两层监督： 外部监督 内部监督 第十一章 财务监督（3条） 二、财务监督的内容与方式 （一）预算管理的监督，包括对预算编报、预算执行和决算编报等监督。 （二）收支管理的监督。 （三）资产使用管理的监督。 （四）其他重要事项的监督，包括财务风险的监督和收支结余的监督等。 （五）财务监督的方式：按照实施的时间不同来划分，可分为事前监督、事中监督、事后监督。 第十一章 财务监督（3条） 三、财会人员的监督 明确规定了财会人员的职权和义务：基层医疗卫生机构的财会人员有权按《中华人民共和国会计法》及其他有关法律法规行使财务监督权，对违反国家财经法规的行为，提出意见并向主管部门和其他有关部门反映。 第十二章 附则（5条） 一、基本建设投资财务管理 基层医疗卫生机构基本建设投资财务管理除按照本规定执行外，还应执行国家基本建设投资方面的财务管理制度。 第十二章 附则（5条） 二、实施办法的制定 各省（自治区、直辖市）财政部门和主管部门可依照本制度，结合本地实际情况，制定具体实施办法，并报财政部、卫生部备案。 三、解释权 本制度由财政部、卫生部负责解释。 第十二章 附则（5条） 四、参照执行 企业事业组织、社会团体及其他社会组织举办的非营利性基层医疗卫生机构参照本制度