预算目标的影响因素分析预算目标的影响因素分析.pdfVIP

第! 卷第# 期 上海理工大学学报（社会科学版） 09:; !+9; ! !$$% 年 月 ’()*+,- (. )+/01*2/34 (. 25,+65,/ .(* 27/1+71 ,+8 3175+(-(64 2=; !$$% 预算目标的影响因素分析 陈杨，雷良海，李建芳 （上海理工大学商学院，上海!$$$# ） 摘 要：预算管理是现代企业管理机制之一，预算目标确定及其分解作为预算管理工作的起点，是预算机制作用发 挥的关键。本文首先阐述了公司股东、董事会、高级管理层三者之间利益相互协调的过程对预算目标确立的影响； 然后在此基础上阐述了不同的责任中心对在其大的预算目标下如何去确定自己部门的小的预算目标；再次介绍了 其他一些非财务因素对企业预算目标的影响；最后提出在实际操作过程中必须将多种影响因素加以综合考虑，必 须根据具体情况做出具体的预算目标决策，这样才能达到预算管理的预期目的。 关键词：预算管理； 预算目标 预算管理作为现代企业管理机制之一，具有机 以成为股东的理由，是股东投资于企业的最基本的 制性、战略性、全员性等一系列其他管理手段无法替 经济逻辑和法则，它构成了企业预算目标的“底 代的作用特征，建立与完善现代企业制度，就必须建 ［@］ 线”。 立科学的预算管理体系。预算管理的最高境界是将 二、董事会期望与企业预算目标 预算作为一种意识，内置于企业所有行为活动之中， 使之成为“沉默的企业宪法。”预算管理的首要任务 董事会与股东间的关系，在我们看来是另一种 是预算编制，编制过程中最重要前置工作是如何确 类型的委托代理关系，同样存在代理成本。董事会 定预算目标。预算目标确定及其分解作为预算管理 期望与股东期望并不完全一致，这是因为（理论上 工作的起点，是预算机制作用发挥的关键。本文就 认为），董事会成员一般由控股大股东组成，董事会 关于企业预算目标确定中的影响因素进行初步探 与股东间的利益矛盾直接表现为控股大股东与众多 讨。 中小股东间的利益冲突，在利益导向与管理目标上， 预算目标是企业目标或战略意图的体现。按照 大股东可能更多地会考虑公司战略和未来生存与可 现代企业制度的要求，任何预算目标的确定，从根本 持续发展，以期从投资中取得长期回报，而中小股东 上说都是公司股东、董事会、经营者等利益相互协调 则更具短期化。 的过程，它符合财务分层管理思想，同时体现现代企 假定股东和董事会间的利益存在一致性，也就 业制度下的决策、执行与监督三分立的原则。具体 是说假定将我们的企业范围再扩大一点，不仅包括 到预算目标确定，事实上它是一个各不同利益集团 在现代企业制度下的伯利———米恩斯这样的企业， 间讨价还价的过程。 还包括我们的国有企业，事业单位等等企业。董事 会在预算目标确定时主要考虑那些因素？我们认 一、股东期望“底线”与企业预算目标 为，更重要的因素还包括公司战略。没有战略规划 资本提供者成为公司股东，他事实上已经完成 就没有战略性预算，预算机制的效用就会大打折扣。 了业主、债权人或股东三者的利弊权衡。通常认为， 战略具有相对长期性、前瞻性，一般以定性描述方式 股东期望从被