郫县城市生活污水处理厂可行性研究报告.doc

郫县城市生活污水处理厂可行性研究报告 第一章 中国水务行业介绍 一、中国水务行业概况 随着国家建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》的颁布，我国污水处理产业呈现生机勃勃的态势，出现前所未有的市场空间；2003 年，国家计委、财政部、建设部、水利部、环保总局等部委联合宣布，将利用出台的政策措施，鼓励社会资金、外国资本采取独资、合资、合作等多种形式，参与市政公用设施的建设，形成多元化的投资结构。城市用水价格的上调，进一步推进城市用水价格改革，尽快建立以节水为核心的合理水价机制，让中国的水务公司和跨国水务巨头燃起希望，中国水务市场全面向所有资本开放，国内外各路水务精英纷纷涉足中国水务市场，中国水务市场带来了前所未有的发展契机。 中国的水净化和废水处理市场是巨大的，以城市污水市场为例，“十五”计划纲要指出：以创造良好的人居环境为中心，加强城镇生态建设和污染综合治理，改善城镇环境。强化环境污染综合治理，使城乡特别是大中城市环境质量得到明显改善。加快城市基础设施建设，推行垃圾无害化与危险废物集中处理，全面推行污水和垃圾处理收费制度。在国务院批复的《国家环境保护“十五”计划》中对城市环境保护又提出了具体目标：到2005年，城市生活污水集中处理率达到45%，50万人口以上的城市要达到60%。 2000年国务院36号文指出，到2010年城市排水管道普及率和城市污水处理率分别应达到90%和60%。 据有关专家预计，到2010年，我国城市污水排放总量将从2000年的331亿M3增加到约464亿M3，年均增长约4%。 二、中国城市水务目前发展现状及存在问题 解放以来，我国的经济建设发展，特别是改革开放二十多年来，我国城市供水事业发生了重大变化，供水技术、供水水质迅速提高，跨进了国际先进行列。全国城市日供水总量由解放初期的240 万立方米增加到现在的2.15 亿立方米，从业人数发展到44 万，供水普及率得到大大提高。但是由于多方面的原因，当前我国供水发展仍面临巨大的困难： ●当前相当部分城市水资源仍然短缺，环境污染导致水源性、水质性缺水，城市缺水范围不断扩大，缺水程度日趋严重。据统计，全国669 个城市中，有400 个城市常年供水不足，其中有110 个城市严重缺水，严重制约了这些城市经济社会的发展。 ●供水建设任务繁重，投入资金巨大，财政难以承受。 ●我国的供水管理模式，仍实行以计划调控为主手段的公用事业体制，城市供水行业有相当部分企业需要财政补贴。 ●大部分企业缺乏先进的管理手段，存在生产效率低下，人员臃肿的现象。 我国的城市污水处理业起步较晚，目前全国仅有200 个城市建有城市污水处理厂，城市污水处理率低。同时，由于我国原有污水处理厂主要由政府财政拨款建设，各级政府财力有限，政府对建设污水处理厂心有余而力不足；对于已建成的城市污水处理厂，一方面由于城市污水处理费未开征或征收标准低，造成运营维护经费不足；另一方面，由于目前事业单位运作体制导致缺乏市场竞争机制，运营成本居高不下，使城市污水处理厂或长期靠财政补贴运营，成为政府财政包袱；或由于经费短缺，处理设施处于不良运行状态，国家大量投资没有起到应有的环境效益。 至2000年底，全国设市的663个城市中有310个建有污水处理设施，建设有污水处理厂427座，年污水处理量113.6亿吨，污水处理率仅34.23%。 2000年城市污水处理现状 项目 全社会 市政系统内 排水管道长度（公里） 141758 103246 污水年排放量（亿 M3） 331.8 206.5 污水厂（个） 427 230 二级生物污水厂（个） 282 170 处理能力（万 M3/日） 2160 1720 污水处理率（%） 34.22 17.07 2001年全国城镇生活用水排放总量达227.7亿M3，超过工业废水排放量，占废水排放总量的53%，但集中处理率不到35%。未经处理的污水直接排入城市水系及相关流域，城市地下水也受到不同程度的污染。严重的水污染破坏生态环境，直接威胁人民的生活和身体健康，影响工农业生产。同时也使城市十分紧张的水资源短缺状况更为严重，使可以再利用的水资源不能进入再利用的良性循环。反观发达国家，美国已建有2万余座污水处理厂，英、法、德均近万座，平均每万人即拥有一座污水处理厂，污水处理率和污水管网的普及率都在90%以上（二级处理80%—90%）。因此，加快我国城市污水处理设施的建设，改善城市水环境质量，缓解城市水资源供求矛盾，已迫在眉睫。 三、国家产业政策 党中央、国务院高度重视环境保护，把环境保护作为经济、社会可持续发展的基础，1997年以来中央连续5年召开人口资源环境工作座谈会。国家在全面加强污染防治和生态保护的同时，一直把城市环保作为工作的重点。近年来，国家从宏观规划、法律、法规到税收等