社会行政法的范畴及规制模式研究-中国法学.PDFVIP

DO I :10.14111/j .cnki .zgfx.2009.06.006 社会行政法的范畴及规制模式研究 ＊ 张淑芳 　　　近年来我国有关社会问题的行政法治在不断进步, 几乎在社会福利、社会救助、社会安全等所 有 面都有不同的法律、法规和政府规章颁布施行, 学界也开始关注对社会行政法问题的研究, 但是, 在我国 行政法治体系和行政法学体系中社会行政法还基本上是一个空白, 包括它的界定、范围、功能和调整对象等, 没有被视为其中的基本构成部分, 致使无论从行政法治的角度, 还是从行政法学的角度观察, 社会行政法还处 于起步阶段, 其中诸多问题仍处于探讨阶段。正是基于这样的状况, 笔者对社会行政法的一些基本问题展开 讨论, 认为社会行政法体系由增加社会福利的社会行政法、实行社会救助的社会行政法、维护社会安全的社会 行政法、保障社会权益的社会行政法和解决社会问题的社会行政法五 个范畴构成;要完善社会行政法, 必须合 理分配社会行政法的立法权、依法确立社会行政法的法治原则、适度选择社会行政法的侧重点、相对集中社会 行政法的执法主体。 　　　社会行政法　社会福利　社会救助　社会安全　社会权益 ,, ,、、 、 ① ② 。 , 。 , , ,, 。, ,, 。 、 。 ＊ 、。 ① 1998 , 。, , , , , , 、、 。 2006 8 7 《》。 1982, 。 , 。, , 2007 19 , 22 , 23 (, , 2003《》、2006 《 》; (、、) 9 , 19, 15 ( 1994 《》、1999 《〈〉》、2002《 》、2004《》、2007《〈 〉 》。), 《》、《 》、《》、《》、《 》、《》。 ② 2007 《》 5 《》,、、 , , 。 41 2009 6 “”, “”, “”。, ,,,。 “”。③ :。 , ,。 ,, ,, 2006《》 。。, , , 。 。。。 。, , , 。 , 。:, · 、、、 ④ 。 ,, 。,。 , 。 ,, 。。。, ,, , , 。, , , , , 2003 《》 。 8:“、, 。 , 、 。、 、, 。 、, 。” 。 , , : ( ) , 。, ③ , “”, , “”“”, , “”。, , “”“”, , 《 》“”“”。“” “”, “”, “”。 ④ [] ·:《》, , 2002。 42 ,:、、, ,。,, 。 。,、、, 。,。, “”。 。,, 。,、、 , 。 , , ⑤ ,, 。 , 。 ( ) 。 ,、、 ⑥ ,。 。, ,, , 、 、。, ,、、、 。,。, ,、 ⑦ 。 (), , , , ⑧ , 。 ,。 , 。 , , , ,, , ⑤ , 。 :“,