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水业特许经营的案例分析与操作 Case Studies and Practice on Concession Projects in Urban Water Sector
第22卷第4期 中国给水排水 V01.22No.4
2006年2月 CHINAWATERWASTEWATER Feb.2006
水业特许经营的案例分析与操作
傅涛, 钟丽锦, 常杪
(清华大学环境科学与工程系,北京100084)
摘要: 以中国城市水业市场化改革的典型案例调研分析为基础,结合改革模式的研究,总
结了实践中的成功经验与存在问题,澄清了市场化改革的若干认识误区,并对目前正在深入的水业
市场化改革提供实务参考。
关键词:水业; 市场化;特许经营;案例
中图分类号:TU991文献标识码:B
CaseStudiesandPracticeonConcessionPro inUrbanWater
.iects
F TaoZHONG CHANGMiao
. .
Li-jin
EnvironmentalScienceand 100084,China)
(Dept.of Engineering,TsinghuaUniversity,Beijing
Basedonthefield and of caseandcombinedthestudieson
Abstract: surverysanalysestypical
ofreform inChina’Swater successful and
options strategies marketization,theexperiencesexistingprob—
lemsin were somemisunderstoodissueswithinthemarketizationreform
summarized,and
practice process
wereclarified.Somerecommentationsforthe marketizationreformofurbanwatersector
practical ongoing
werealso
provided.
water concession case
words:
Key sector;marketization; project; study
1对资金和效率的不同取舍 值、对服务价格进行竞标的方式;而合肥项目则设定
城市水业市场化改革通常由两大动机所推动, 了固定水价,对资产转让价格进行竞标。这两种方
一是吸引资金,提高设施建设能力;二是引入竞争, 式反映出两个项目的不同价值取向,合肥项目实现
提高水业运营效率,同时提升服务水准。这两大动 了高额的资产变现,其改革的目标侧重在资本;常州
机在不同的改革阶段或不同的管理层次有不同的侧 项目则实现了较低的服务价格,改革目标中突出强
重。 调了服务。当然,这两个项目都同时具备引资和效
2003年以前,中央政府对城市水业市
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