水业特许经营的案例分析与操作 Case Studies and Practice on Concession Projects in Urban Water Sector.pdfVIP

水业特许经营的案例分析与操作 Case Studies and Practice on Concession Projects in Urban Water Sector.pdf

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水业特许经营的案例分析与操作 Case Studies and Practice on Concession Projects in Urban Water Sector

第22卷第4期 中国给水排水 V01.22No.4 2006年2月 CHINAWATERWASTEWATER Feb.2006 水业特许经营的案例分析与操作 傅涛, 钟丽锦, 常杪 (清华大学环境科学与工程系,北京100084) 摘要: 以中国城市水业市场化改革的典型案例调研分析为基础,结合改革模式的研究,总 结了实践中的成功经验与存在问题,澄清了市场化改革的若干认识误区,并对目前正在深入的水业 市场化改革提供实务参考。 关键词:水业; 市场化;特许经营;案例 中图分类号:TU991文献标识码:B CaseStudiesandPracticeonConcessionPro inUrbanWater .iects F TaoZHONG CHANGMiao . . Li-jin EnvironmentalScienceand 100084,China) (Dept.of Engineering,TsinghuaUniversity,Beijing Basedonthefield and of caseandcombinedthestudieson Abstract: surverysanalysestypical ofreform inChina’Swater successful and options strategies marketization,theexperiencesexistingprob— lemsin were somemisunderstoodissueswithinthemarketizationreform summarized,and practice process wereclarified.Somerecommentationsforthe marketizationreformofurbanwatersector practical ongoing werealso provided. water concession case words: Key sector;marketization; project; study 1对资金和效率的不同取舍 值、对服务价格进行竞标的方式;而合肥项目则设定 城市水业市场化改革通常由两大动机所推动, 了固定水价,对资产转让价格进行竞标。这两种方 一是吸引资金,提高设施建设能力;二是引入竞争, 式反映出两个项目的不同价值取向,合肥项目实现 提高水业运营效率,同时提升服务水准。这两大动 了高额的资产变现,其改革的目标侧重在资本;常州 机在不同的改革阶段或不同的管理层次有不同的侧 项目则实现了较低的服务价格,改革目标中突出强 重。 调了服务。当然,这两个项目都同时具备引资和效 2003年以前,中央政府对城市水业市

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