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政府决策的两难:社会组织的财政扶持与挤出效应 曹雪姣 郭沛廷 张程 山东财经大学财政税务学院 中央财经大学财政税务学院 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 选择47家获得政府补助的公益性基金会2007-2013年的非平衡面板数据作为研究对象, 分别运用固定效应模型与随机效应模型从筹资与提供公共产品/服务两个方面研究财政补贴政策对社会组织组织行为的影响。实证结果表明直接性财政补贴政策是把双刃剑, 它一方面在强化社会组织能力建设方面发挥着非常重要的作用, 有助于强化社会组织公共产品/服务的供给能力;另一方面, 直接性的财政补贴政策能够对社会组织的捐赠筹资产生明显的挤出效应, 抑制基金会筹资的努力, 加剧了基金会对政府补贴的财政依赖。在对政府补助收入进行分类的基础上, 限定性政府补助对社会组织的捐赠筹资产生的挤出效应要弱于非限定性政府补助, 而对社会组织提供公共产品/服务能够产生正向的影响, 即限定性政府补助的政策效应要优于非限定性政府补助政策。 关键词： 政府补助; 社会组织筹资; 公共产品/服务提供; 挤出效应; 作者简介：曹雪姣 (1987-) , 女, 山东招远人, 讲师, 博士, 主要从事非营利管理、财政理论与政策方面的研究; 作者简介：郭沛廷 (1991-) , 男, 内蒙古鄂尔多斯人, 博士, 主要从事预算管理方面的研究; 作者简介：张程 (1988-) , 男, 山东荣成人, 博士研究生, 主要从事财政理论与政策方面的研究。 The Dilemma of Government Decision Making: Financial Support for Social Organizations and Crowding-out Effect Cao Xue-jiao Guo Pei-ting Zhang Cheng School of Public Finance and Taxation, Shandong University of Finance and Economics; School of Public Finance and Taxation, Central University of Finance and Economics; Abstract： This paper chooses the imbalanced panel data of 47 charitable foundations which have got the fiscal subsidy from 2007 to 2013 as the subject, and uses the fixed effect models and random effect models to do research on the effect of the subsidy policy on the financing and public good providing behavior. The empirical result demonstrates that direct fiscal subsidy policy is a double-edged sword. On one hand, it plays a great role in strengthening the capacity construction and the capacity of providing the public good or service, on the other, this policy can create the significant crowding-out effect for the donation financing of social organizations, and depress the financing initiative of the foundations, and aggravate the fiscal dependence of the foundations on the subsidy. On the basis of clarifying the subsidy revenue, the crowding-out effect of the restrictive subsidy is weaker than that of the non-restrictive subsidy, while the restrictive subsidy can