俄罗斯与金砖国家个体诉求与集体合力-俄罗斯东欧中亚研究.PDF

俄罗斯与金砖国家: 个体诉求与集体合力∗ 杨　 雷 ∗ 【内容提要】 　 俄罗斯对金砖国家赋予了很高的外交期许ꎬ 因此在实践中做 出了推动金砖国家合作的多方面努力ꎮ 在各成员国的共同努力下ꎬ 金砖国家在改 变全球治理体系的不公平性方面发挥了较大的作用ꎬ 取得了一定的成效ꎮ 俄罗斯 对于金砖国家机制发展中存在的问题有较深的认识ꎬ 加上它有切身的体会ꎬ 因此 把金砖国家作为外交工作的重点ꎮ 俄罗斯在金砖国家发展中将继续以经济领域为 重点ꎬ 关注能源领域的合作ꎬ 积极推动金砖国家合作机制化ꎬ 扩大政治议题范 围ꎬ 加强在联合国等机制中的协调ꎮ 金砖其他成员国对于俄罗斯的多数政策主张 保持认同ꎬ 这将使金砖国家呈现出相应的发展趋势ꎮ 【关 键 词】 　 俄罗斯　 金砖国家　 国际治理　 国际机制 【作者简介】 　 杨雷ꎬ 辽宁大学转型国家经济政治研究中心兼职研究员ꎬ 南 开大学周恩来政府管理学院副教授ꎮ 金砖国家是一个机制化程度不高的新兴政府间国际组织ꎬ 其成员有中国、 俄 罗斯、 印度、 巴西和南非ꎮ 目前中国国内对金砖国家与俄罗斯关系的研究取得不 少成果ꎮ 学者们普遍认为ꎬ 俄罗斯将继续把金砖国家作为其外交战略的优先方向 之一ꎬ 努力推动金砖国家成为国际政治和经济的重要交流和协调机制ꎬ 进一步提 ① 升金砖国家在世界范围的影响力ꎬ 以确保俄罗斯在全球的地位 ꎮ 从俄罗斯与金 砖国家的贸易联系来看ꎬ 俄罗斯对其他金砖国家的贸易依赖性正在不断增强ꎬ 金 ∗ 本文系辽宁大学转型国家经济政治研究中心课题 “大欧亚合作的趋势与前景” (２０１６０１)、 国家社 科基金２０１７年度一般项目 “ ‘一带一路’ 与大欧亚伙伴关系倡议的对接路径及其发展趋势研究” (批准号 １７ＢＧＪ０３４) 的阶段性成果ꎮ ① 郑华、 程雅青: «俄罗斯对金砖国家身份的建构———基于俄主流媒体涉金砖报道的分析 (２０１３ ~ ２０１４)»ꎬ 载 «俄罗斯研究» ２０１５年第６期ꎮ ２９ 　 俄罗斯东欧中亚研究　 ２０１７年第４期 融合作整体水平不断提升ꎬ 俄罗斯对其他金砖国家的原油、 谷物出口额和出口比 ① 重基本呈上升态势 ꎮ 刘春杰通过国家文化、 身份、 利益和国际规范等方面分析 俄罗斯对金砖国家的利益诉求ꎬ 以探求俄罗斯希望利用金砖国家实现国家利益、 ② 再造国家角色身份、 获得文化认同和重建国际规范的政策和动机 ꎮ 从研究群体来看ꎬ 目前没有哪个国家的学者能赶上俄罗斯学者对于金砖国家 的研究努力ꎮ 在对金砖国家２０１４、 ２０１５ 和２０１６年首脑会议中涉及政治议题数量 进行对比分析之后ꎬ 俄罗斯学者认为ꎬ 政治性的议题正在越来越多地进入金砖国 家的讨论中ꎮ 此外ꎬ 从历次首脑会晤的主席国情况来看ꎬ 俄罗斯对于推进政治议 题最为积极ꎬ 其次是中国ꎬ 而巴西和南非偶尔关注政治议题ꎬ 印度则对政治议题 ③ 最不感兴趣 ꎮ 俄学者帕诺娃认为ꎬ 金砖国家合作的本质虽然并非结盟对抗西方 国家ꎬ 但目前该机制缺乏内生性的、 积极的议事日程ꎬ 其所有新建议均是为了直 接或者间接地对西方国家施加影响ꎬ 以巩固自身的影响力ꎬ 改革现行的国际体 ④ 制 ꎮ 相当大部分的俄罗斯学者从中俄印三边机制来看待金砖国家的合作基础ꎬ 认为中俄印三边机制已经走过了近２０ 年的历程ꎬ 相当具有建设性ꎬ 是金砖国家 ⑤ 合作的核心与基础ꎮ 这是俄罗斯看待金砖国家的重要视角 ꎮ 俄罗斯学者的观点广泛影响着俄罗斯政府的决策ꎬ 高层官员的主张与学者们 基本趋同ꎮ 俄外交部部长拉夫罗夫撰文称ꎬ 俄罗斯希望金砖国家成为一种新型的 国际组织ꎬ 超越以往的 “东—西” 或 “南—北” 障碍ꎻ 金砖国家不应被南北之 间桥梁的角色、