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高校新会计制度下的应对策略研究 罗水香 井冈山大学计划财务处 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 高校财务工作是高等学校办学的重要保证。新《高校会计制度》的实施, 是高校财务管理深化改革的新起点, 新制度将规范高校财务管理工作的各个环节, 高校会计工作因此发生重大变化。本文通过对新制度的几点重大变革分析, 提出了四项应对策略:全面清查固定资产, 加强对国库集中支付系统的管理, 完善会计科目及预算科目设置, 优化财务人员结构。 关键词： 高校; 新会计制度; 对策; 一、引言 财务管理是高校管理的重要组成部分, 高校的正常运转离不开财务工作的保障和支撑 (孙喜元, 2017) 。高校财务工作是高等学校办学的重要保证, 特别是近年来高校经费总量快速增长的情况下, 财务工作更新凸显出不可或缺的重要地位。旧会计制度是指我国财政部于1998年3月31日颁布的《高等学校会计制度 (试行) 》。旧的《高等学校会计制度》对规范高校财务管理, 服务高校预算管理等方面发挥了积极的作用。近年来随着我国高等教育体制改革的不断发展, 对高校的预算管理和资产管理等方面提出了更高的要求, 对高校的财务管理更是产生了重要的影响。以前发布的《高等学校会计制度》已滞后于高校改革发展的需要。新的《高等学校会计制度》 (财会[2013]30号) (以下简称“新制度”) , 自2014年1月1日起施行。高校新会计制度的推行, 规范了高校会计秩序, 对高校加强财务管理是机遇, 也是挑战。这在我国高校会计发展史上具有重要意义。 二、新制度的几大变革 (一) 新制度对固定资产的管理和核算进行了修订 旧制度对高校固定资产不计提折旧, 固定资产在账面上始终以购入时的价值反映, 其在使用过程中的价值损耗得不到体现, 导致会计信息失真。新制度将权责发生制引入到固定资产核算, 高校可根据资产的类别采用年限平均法和工作量法计提折旧, 新增“累计折旧”、和“非流动资产基金”科目进行核算, 能够准确反映资产的真实价值, 提高了财务报告的信息质量。 (二) 新制度对国库集中支付进行了完善 从收入、支出到结余结转都按基本与项目进行了科目上的调整, 新增加了“财政补助结转—基本支出结转”、“财政补助结余”、“非财政补助结转”、“非财政补助结余—事业结余”等4个净资产科目, 对“零余额帐户用款额度、”“财政应返还额度”、“财政补助收入”、“教育事业支出”等5大支出科目设置有基本支出、项目支出明细科目, 同时又按财政补助支出、其他资金支出、非财政专项资金支出进行明细核算。这一系列科目设置凸显出财政性资金与非财政性资金分流核算, 专项资金专款专用的核心思想。 (三) 新制度下高校的筹资方式有所变化 以前高校经费来源以国家的财政拨款和学生缴费为主, 新制度的推行既有利于高校拓宽融资渠道, 也有利于民间资本进入高校。 (四) 新制度保证了会计信息完整性 新制度规定, 为了增强会计信息完整性, 要求将基建会计纳入“大账”, 高校按照基建会计核算规定单独建账、单独核算, 同时将基建账数据按月并入事业会计“大账”。但高校普遍存在基建账核算不规范。同时高校在编制财务报表时, 要将校内独立核算单位的会计信息纳入学校财务报表。这样实现了一个会计主体的目标, 保障会计信息完整性。 三、针对新制度变革的应对策略 (一) 全面清查固定资产 高校固定资产是高校总资产的重要组成部分。如何管好、用好各类资产, 是资产管理部门的重要职责。学校应以新制度实施为契机, 对原有固定资产进行一次全面的清理。由于高等学校固定资产所占比重较大 (一般占总资产的60-80%) , 涉及各个部门, 工作量大, 需要资产管理部门和财务部门根据资产类别重新进行梳理, 对所有资产进行全面清查, 并建立相关信息系统, 提升学校资产管理工作的信息化建设水平。 (二) 加强国库集中支付系统管理 国库集中支付系统从预算到决算要建立一套完整的体系, 包括预算审核、资金支付、监督管理。财务预算是高校对资金运用的统筹安排, 注重财务预算有利于有利于在高校财务管理中规避风险。财务预算又分为校内预算和财政预算, 校内预算注重校内各部门及专项之间的资金分配, 以财政预算为基石, 在保证基本工资及学校基本运作的基础上, 提高资金的利用率。财政预算是上级财政部门分配给各高校的资金, 高校必须严格按照批复预算确定的科目、项目、金额执行, 全部指标细化到功能分类科目的项级, 经济分类科目的款级, 严禁擅自调整或窜用、混用科目和预算项目。 (三) 完善会计科目及预算项目设置 科学合理的会计科目及预算项目能为高校财务管理、成本核算、校院两级管理