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高校财务管理的问题思考 刘广兵 淮北师范大学 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 随着国内政治、经济的发展, 我国高校的外部环境发生了重大的变化, 迫切需要高校财务管理工作随之做适时调整。然而, 高校财务管理中在预算、核算、国有资产管理、监管体系、信息化等方面还存在一定的问题。文章旨在对目前高校财务管理中存在的问题与不足进行分析, 并在此基础上对如何提高高校财务管理水平提出具体建议。 关键词： 高校; 财务管理; 预算管理; 资产管理; 监督体系; 合同管理; 信息化; 作者简介：刘广兵, 淮北师范大学。 近几年以来, 国家经济进入换挡期, 创新创业已经成为主流, 高校作为其中的重要力量, 国家对高等教育的投入逐年加大。加之, 适龄学生数量日趋减少, 高校扩招基本停止, 高校规模基本稳定。在这种形式下, 加大创新, 增强内涵, 不断提升高校自身优势和竞争力日趋迫切, 与此相应的高校财务管理将越来越重要。但是, 当前高校财务管理中尚存在的若干问题, 与高校发展的内在要求还有相当大的差距。本文主要分析高校财务管理中出现的常见问题, 并探索相应的对策。 一、高校财务管理中存在的问题与不足 (一) 预算管理机制不完善 高校各项工作诸如教学、科研、行政与后勤, 以及其他各项事业都与高校预算紧密相联系。因此预算管理工作举足轻重。但在实际工作中, 高校部分人员对自身的优势、劣势缺乏明确的认识, 对外部环境走向没有清晰的判断, 对战略管理缺乏深刻的理解, 因而导致对预算管理重视不够。简单地认为预算管理是学校财务部门的事情, 只有做好资金上的支持就可以了。对预算管理的轻视导致预算管理流于形式, 预算编制的方法缺乏科学性。常见的做法是, 在去年预算基础上增加一个比例即可, 这种方法简单粗放, 缺乏完整行和全面性。预算编制人员与会计人员缺乏有效的沟通, 经常出现某些项目预算任务无法执行, 而某些项目又会超预算, 出现预算的执行与编制脱节。为了应付上级检查, “硬”调账成了财务预算编制人员的“份内”工作, 这严重损害了预算管理的严肃行和权威性。最后, 很多高校财务管理仅停留在预算编制与执行方面, 对于预算的绩效考核重视不够, 没有很好地发挥绩效考核的功能。总而言之, 对于预算编制和执行过程中出现的问题和不足缺乏足够的认识, 没有从预算管理制度和体制上去分析和把握, 导致预算管理过程流于形式, 管理缺位, 效率低下, 很难体现预算的“方向标”作用。如果预算管理长期处于这样的地位, 那么预算将很难反映学校的近期工作重心和长远发展战略。 (二) 高校会计核算工作不够精细 自从2014年实行新的高校会计制度以来, 高校的会计核算工作得到了进一步的规范, 会计信息质量有了明显的提高, 但是还是存在一些问题。常见问题如下:①高校财务管理制度不够完善, 实施细则的操作性不强, 不够细致。例如, 招待费、公务用车, 出国费等三公经费多存在超标列支, 预算外的支出随意;国家奖、助学金和立卡建档补助出现跨年度发放、超额发放、与学校校内资质经费相混淆、通过辅导员账户转发等;加班费劳务费发放存在工作量、发放标准与发放依据不符等等。这些问题的出现主要是由于高校财务制度缺乏明确的、具体的执行依据。②会计工作琐碎、繁重, 极易出现纰漏。例如, 原始凭证的取得存在虚假情况, 填写的事项与实际事实不符, 少写、漏写、不写, 盖章混乱, 大小写金额不一致等屡见不鲜。原始凭证的附件数量与格式不按学校规定填写打印, 随意性大。过期发票, 长条票, 定额发票时有出现。不按财务会计要求使用会计账簿、收费票据, 丢失, 缺失, 涂改, 银行存款日记账编写混乱等亦时有发生。 (三) 国有资产管理缺乏规范 按照会计核算制度的要求, 我国高校国有资产由财政直接支付, 不用计提折旧。这就使得部分高校人员过分看重教学与科研, 轻视国有资产的管理和保值、增值。高校国有资产采购缺乏合理规划, 盲目采购, 闲置浪费现象严重。国有资产管理制度不完善, 制度制定的多, 施行的少, 导致资产配置效率低下, 管理缺位, 浪费严重。随着创新创业浪潮兴起, 高校无形资产, 特别是专利和知识产权等逐渐增多, 国有资产管理的薄弱也会导致高校无形资产流失。高校的国有资产部门与各二级学院平行运转也会产生问题, 这样会出现国有资产与各院系条块分割管理, 重复管理, 难以统一协调管理, 这也是国有资产管理效率低下的重要原因之一。 (四) 财务监督体系不完善, 财务风险意识欠缺 随着我国经济的快速发展和国家大力提倡“大众创业, 万众创新”, 高校各项改革也向纵深发展, 经济业务越来越丰富, 这种情