同城化下广佛区域发展的问题与规划对策探讨 Analysis on the Issues of Development and Planning Strategics for Guangfo City.pdfVIP

【文章编号】1006—3862(2010)12—0077—07 城乡规戈珏 同城化下广佛区域发展的问题与规划对策探讨 李晓晖 肖荣波 廖远涛 魏宗财 (广州市城市规划勘测设计研究院，广东广州，510060) 【摘要】‘‘同城化”已经成为区域一体化发展的新形式、新战略。本文对同城化的理论基础与概念进行梳理和解析，提出了同城 化发展的结构解析框架。以广州、佛山两市为对象，从同城化出发分析广佛区域发展存在的问题，结合同城化结构解析框架 分析广佛同城化发展的战略方向，并着重从空间层面提出由整体到局部、协调对接的规划对策，包括明确广佛一体的总体空 间结构、以综合的功能区划引导和促进两市功能分工协调、重点对两市整体发展的关键空间载体进行规划协调等。 【关键词】同城化；区域规划；广佛 【中图分类号】TU984．1 【文献标识码】A 近年来，伴随着区域一体化的深入发展，一个新 化之中。为数不多的同城化研究中将同城化的概念 的发展理念——“同城化”应运而生。2005年深圳定义为“两个或两个以上城市因地域相邻、经济和 市政府发布了《深圳2030城市发展策略》，提出“加社会发展要素紧密联系，具有空间接近、功能关联、 强与香港在高端制造业、现代服务业以及其他领域 交通便利、认同感强的特性，通过城市间经济要素的 的合作，形成‘同城化’发展态势”，首次提出了“同 共同配置，使城市间在产业定位、基础设施建设、土 城化”的概念。继“深港同城化”之后，“沈抚同城 地开发和政府管理上形成高度协调和统一的机制， 化”(辽宁省沈阳市与抚顺市)、“合淮同城化”(安 使市民弱化属地意识，共享城市化所带来的发展成 徽省合肥市与淮南市)等发展战略也相继提出。 果的现象”【l。3J。 “同城化”成为了一种两个或几个相邻城市协同合 本文认为同城化是一种区域发展理想的概括， 作、共谋发展的新战略举措。 也是客观区域经济发展的一种阶段表现，与区域一 2008年12月31日，国务院正式批复的《珠江 体化有着紧密关联。两者有着共同的思想渊源与理 三角洲地区改革发展规划纲要(2008—2020年)》明 论基础，即区域整合。整合就是通过把不同的事物 确提出要“强化广州佛山同城效应，携领珠江三角 与物质，使它们相互渗透、相互交互，资源共享结合 洲地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市 在一起，由此发挥最大的价值。根据区域整合相关 群”。推进广佛同城化发展成为携领珠三角一体化 研究，城市间整合主要基于互补和共享，是以多元主 发展、落实国家区域发展战略的重要举措，具有重要 体和异质性因素的存在为前提的。整合并不抑制多 的标志和示范意义。 元状态，而是增进多元主体和各种异质性因素的交 什么是“同城化”?如何落实“同城化”?围绕 往和联系。通过整合不仅可以改变城市间的相互作 这两个问题，本文首先对同城化的理论基础和概念 用关系，同时也能够改变和塑造城市自身，整合是形 进行了梳理和解析，在此基础上，以广佛两市为研究 成有序结构和网络化的必要途径，是寻求城市间固 对象，从问题和对策两方面对如何落实同城化进行 有规律性的手段H1。区域整合的核心思想是淡化 了探讨。 政区界限，促进不同城市政府组织机构之间形成互 1