对农村信用社建立科学发展机制的探讨.doc

对农村信用社建立科学发展机制的探讨 当前，全面贯彻落实科学发展观已成为全党、全社会的共识。作为我国金融系统重要组成部分的农村信用社，要贯彻落实科学发展观，就要深刻领会和全面把握其精神实质，从农村信用社实际出发，体现农村信用社特色。对于农村信用社来说，当务之急是把科学发展观贯彻到改革发展的各个方面、体现到各项工作的各个环节，在支持地方经济发展和社会主义新农村建设中，实现农村信用社的又好又快发展，真正实现地方经济和农村信用社双赢的局面。 　　一、建立科学的监督机制 　　科学的法人治理结构是农村合作金融机构自我约束机制建立的前提，也是长期健康发展的保障。要充分发挥理事会下设的专业委员会的作用，充分利用专业委员会对内部进行有效治理和科学管理。农村信用社法人治理机制的制衡不应该建立在理事长与主任相互牵制上，而是应建立在理事会对经营管理层的有效激励和约束上，建立在监视会对理事会和经营管理层的有效监督上。 二、建立灵活的经营机制 　　农村信用社要实现可持续发展，必须正确分析自身，着眼于从自身特点出发，准确把握生存与发展的环境。农村信用社具有决策链短、机制灵活、执行效率高的特点，在决策速度、办事效率上比较具有优势。因此，农村信用社可充分运用小法人体制优势，在经营机制上应变灵活，做到小而精，小而强。尤其在授信业务领域上，可减少管理层次，提高管理效率，争做当地“最有效率的银行”。 　　三、建立“以农为本”的市场机制 　　农村信用社因农而生，靠农发展，“三农”是农村信用社赖以生存与发展的基础与主战场，应充分利用其扎根农村、贴近农民的优势，提供本土化的金融服务，增强农民和经济组织对农村信用社的亲切感和信任度。在目标制定、项目推出、产品设计等方都要围绕“三农”、贴近“三农”。要认真分析农村客户及农村金融市场的特点，紧紧围绕“农”字大做文章，要把信贷服务工作放到全力支持农村建设小康的战略高度，积极支持促进农业增效、农民增收，为新农村建设提供有力的金融支撑。 　　四、建立自主创新的发展机制 　　农信社要按照建立现代金融企业的目标，以自主创新为突破口，致力于体制创新、理念创新、机制创新、制度创新、业务创新、管理创新、服务创新、科技创新和营销创新，通过创新—稳定—再创新的循环，不断提高金融竞争能力。要特别重视在中间业务领域的创新，加速提高中间业务收入在全部业务收入中的比重，并使之成为新业务的突破口和效益的新增长点。 　　五、建立差异竞争的优势机制 　　农村信用社要想站稳脚跟，必须充分发挥自身特色和优势，提升核心竞争力，实行差异化竞争，克服竞争劣势。农信社要充分发挥管理体制上的优势，利用现有政策条件进行自主而灵活的经营；充分发挥合作制的法人优势，把信用社办成社员自己的银行，固定大批社员客户，形成自己的核心客户群，以此为依托发展非社员客户，扩大非社员客户群；充分发挥长期在农村耕耘所形成的人缘、地缘优势，巩固农村基础地位，积极为广大农户、农村小企业以及专业合作经济组织提供直接的金融服务。 　　六、建立“零售银行”的业务机制 　　零售银行具有流动性强、风险度低、单位成本高的特点，这与农村合作金融的市场定位、服务宗旨和义务特点是相吻合的。要建立“客户中心型”组织结构，开发个性化金融产品，并以此带动业务的拓展和效益的提高。一是大力推进“绿色支农超市”建设；二是积极推进小企业业务建设。随着城镇一体化的加快，农村区域民营经济发展迅猛，农村小企业逐渐成为银行相对稳定的客户源。要把开展中小企业业务从“要我做”转变为“我要做”，依托区域优势，对信贷市场进行细分，及时调整信贷投向，采取灵活多样的方式，适应中小企业决策机制灵活、对市场反映灵敏、对结算的方便性要求高、对信贷资金需求“短、频、快”等特点，不断推出各种具有农村合作金融特色的小企业贷款项目，进一步完善小企业专项贷款和成长贷款，满足不同小企业的金融需求。 　　七、建立以人为本的发展机制 　　农村信用社要实现又好又快发展，必须进一步坚持以人为本这个核心，将全体员工的智慧和力量都凝聚到农村信用社改革发展的大业中来。首先，要加强各级农村信用社班子建设，尤其是选好配强“一把手”，建立政治强、作风硬、素质高的班子；其次，要建立科学而灵活的用人机制，全面推行公开竞聘、岗位交流等制度，切实体现能者上、平者让、庸者下，形成人才脱颖而出的用人机制，创造“能位相宜”的人才使用环境；第三，要建立有效的激励约束机制，按权、责、利对等原则，建立全员薪酬激励、经营绩效和个人业绩相联系的机制。同时，加强责任约束，充分调动干部职员的积极性和责任心。