烟草专卖公司烟叶生产上水平实施办法.doc

烟草专卖公司烟叶生产上水平实施办法 烟叶生产上水平，全面推动现代烟草农业建设，打造特色优质烟叶基地，是实现＃＃“卷烟上水平”的重要内容。为贯彻落实《“十二五”＃＃烟草商业“卷烟上水平”总体规划》及《烟叶生产上水平实施办法》，推动我市烟叶生产上水平工作有效开展，根据《＃＃烟草“卷烟上水平”五年发展总体规划》的要求，制定本办法。 一、我市烟叶工作发展概况 ＃＃烟叶生产跨入新世纪以来，以2001年靖西县列为全国第三批农业[烤烟]标准化生产示范县为契机，通过实施科技兴烟，优化生产布局，规范生产管理，强化队伍建设，加大基础设施建设，完善烤烟生产综合标准体系和服务保障体系，烟叶生产保持良好的发展态势。至＃＃年，收购烟叶30万担，成功迈入了年收购量30万担以上的全国重点地（市）级优质烟叶生产基地行列，成为名副其实的全国重点发展优质烟叶生产基地，为“十一五”的进一步发展打下了良好的基础。 近年来， ＃＃烟叶生产坚持以现代烟草农业建设为统领，按照“打牢烟田基础设施建设基础，实现规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”的要求，改善烟区生产条件，增强综合生产能力，提高专业化服务水平，促进烟农减工增效。坚持把推进烟叶资源配置方式改革作为增强烟叶保障能力的重要措施，逐步确立以工业企业需求为导向，充分发挥市场机制作用，提高烟叶资源配置效率。坚持把加强基层建设作为巩固烟叶基础地位的关键，改善基层站条件，强化基础管理，不断扩大烟叶管理信息应用范围，积极开展职业教育培训和职业技能鉴定，提高基层队伍的整体素质。通过努力，烤烟生产取得了明显的进步，整体水平明显提升。2009年全市共种植烟叶14.83万亩，完成收购量43.1万担，均价（6.73元/担）及烟叶税（5773万元）均创历史新高。 基础设施不断加强。自2005年行业投入烟叶生产基础设施建设以来，已经累计投入建设资金 22729.02万元（截止2009年底），其中：投入资金9478.68万元建成烟水配套工程项目224个、机耕路30.3千米，投入资金9927.3395万元建成密集烤房3770座，普改密烤房4972座；在标准化烟叶收购站方面，全市现有属烟草的标准化烟叶站共12座（隆林6座，靖西4座，德保、乐业各1座），2009年已经启动的新建标准化烟叶工作站6座，共投资3323万元。以上18个标准化烟叶站预计共可收购烟叶20万担以上。当前全市设置基层烟站46个，包括标准化烟站12个，租赁式烟站34个。 现代烟草农业稳步推进。2008—2009两年间，全市按照“一基四化”的要求，在靖西等条件较为成熟的烟区开展了9个现代烟草农业试点的建设。其中，2008年在靖西、德保、隆林、田林等四个县共建设了5个现代烟草农业试点，涉及农户428户，基本烟田面积3708亩，与209户烟农签订了烟叶种植协议，种烟面积为1925亩；2009年，在靖西、德保和隆林三县建设了4个现代烟草农业试点，与188户烟农签订了烟叶种植协议，种烟面积为1656亩。 2010年，以靖西县列为全国32家首批整县推进现代烟草农业单位之一作为契机，在试点建设取得了成功的基础上，全市进一步进行烟叶资源配置方式改革，土地流转模式探索，集约化生产成效初显，开展生产组织形式创新，推进适度规模种植，专业化服务模式推广，减工增效效果明显，建设信息系统工程，提升信息化管理水平。 技术队伍得到加强。“十一五”期间，全市通过培训、考核、技能鉴定及新招收等，严抓技术队伍建设。目前全市603名的烟叶技术队伍总持证率为64.76%以上，一定程度上解决了技术队伍之前存在的“人员老化、思想僵化、技术土化”的问题，呈现出了“人员年轻化、思想开拓化、技术复合化”的良好局面。 随着“卷烟上水平”战略任务的实施，知名品牌加快培育和发展，对烟叶的保障能力提出了新的更高的要求。“十二五”期间，＃＃烟叶生产既面临发展机遇，又面临挑战，但总体来说机遇大于挑战。为抢抓发展机遇，实现加快发展目标，必须清醒认识到目前存在的各种问题：种植规范化深度不够、标准化生产水平不高、新技术推广应用能力偏低、科研攻关力量不强等因素导致烟叶品质整体提升不快，质量风格不明显；现代烟草农业推进欠缺广度和深度，尤其是在以生产组织方式创新和专业化服务为核心的软实力方面，离国家局的要求还有较大差距；技术人员学历偏低，持证率偏低，缺乏高端人才（高级职称），专业结构不尽合理；创新能力尤显不足，存在畏难情绪，“坐、等、靠”的思想在一定程度上存在；基础设施仍显薄弱，烟水工程项目“引、蓄、灌、排”四大功能还不完善，大部分基层烟站硬件设施还比较落后，工作生活环境仍较为简陋。 二、烟叶生产上水平的主要目标和任务 围绕行业“卷烟上水平”基本方针和战略任务，以科学发展观为指导，以满足“532”和“461”品牌需求为导向，以“三化”生产为工作目标