促进技术转移的政策体系 - 中国创新驿站.doc

创新驿站促进技术转移的政策体系 主要内容 一、技术转移的概念和范围 二、技术转移政策体系的结构 三、我国促进技术转移的具体政策 三、技术转移相关专项行动和工程 一、技术转移的概念与范围 《世界经济百科全书》：技术转移是指构成技术三要素的人、物和信息的转移。 UNCTAD《国际技术转移行动守则》：技术转移是关于制造某种产品、应用某项工艺流程或提供某种服务的系统知识的转移，其主要途径有许可贸易、技术咨询、技术服务与协助等。 技术转移强调的是技术要素的流动和系统知识的转移。 二、技术转移政策体系的结构 政策体系是政府在一定的历史时期，为既定目标和任务而制定的指导方针和行为准则，以及根据这些方针、准则制定的相关战略、规划、计划、法律、法令、措施、条例、办法等所构成的体系。 （一）战略方针 80 年代 “面向, 依靠” 90 年代 “科教兴国” 世纪之交 “创新,产业化” 当前 “增强自主创新能力,建设创新型国家 ” （二）技术转移法律法规体系 中华人民共和国科技进步法； 中华人民共和国促进科技成果转化法； 中华人民共和国合同法——技术合同法； 中华人民共和国专利法； 部门科技成果转化及技术市场有关规章； 地方性科技成果转化及技术市场条例。 （三）具体政策 技术转移中权益归属政策 技术转移税收激励政策： 对行为的税收激励政策 对主体的税收激励政策 对特定产业的税收激励政策 技术转移财政政策 技术转移奖励政策 相关科技计划 政府采购 金融支持政策 引进技术的消化吸收和再创新 创新政策的层级 三．我国促进技术转移的政策体系 （一）技术转移中权益归属政策 （二）技术转移税收激励政策： 对行为的税收激励政策 对主体的税收激励政策 对特定产业的税收激励政策 （三）技术转移财政政策 技术转移奖励政策 相关科技计划 政府采购 （四）金融支持政策 （五）引进技术的消化吸收和再创新 三．我国促进技术转移的具体政策 （一）技术转移中的权益归属政策 科研项目研究成果及其形成的知识产权，除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的以外，国家授予科研项目承担单位（以下简称承担单位）。项目承担单位可以依法自主决定实施、许可他人实施、转让、作价入股等，并取得相应的收益。同时，在特定情况下，国家根据需要保留无偿使用、开发、使之有效利用和获取收益的权利。 ——科技部、财政部《关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定 》（2002年3月5日） 中关村股权激励政策 适用范围： ---国有及国有控股的院所转制企业、高新技术企业。 ---示范区内的高等院校和科研院所以科技成果作价入股的企业。 ---其他科技创新企业。 股权激励方式： ---股权奖励 ---股权出售 ---股票期权 ---分红激励，是指企业以科技成果实施产业化、对外转让、合作转化、作价入股形成的净收益为标的，采取项目收益分成方式对激励对象实施激励的行为。 激励对象： ---对企业科技成果研发和产业化做出突出贡献的技术人员 ---对企业发展做出突出贡献的经营管理人员 （二）技术转移税收优惠政策 对行为的优惠 对单位和个人（包括外商投资企业、外商投资设立的研究开发中心、外国企业和外籍个人）从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。 对符合条件的技术转让所得免征、减征企业所得税。在一个纳税年度内，企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。 对企业为生产《国家高新技术产品目录》的产品而进口所需的自用设备及按照合同随设备进口的技术及配套件、备件，免征关税和进口环节增值税。 对企业（包括外商投资企业、外国企业）为引进《国际高新技术产品目录》所列的先进技术，按合同规定向境外支付的软件费，免征关税和进口环节增值税； 对列入科技部、外经贸部《中国高新技术商品目录》的产品，凡出口退税率未达到征税率的，经国家税务总局核准，产品出口后，可按征税率及现行退税管理规定办理退税。 对主体的优惠 对符合条件的科技企业孵化器、国家大学科技园在一定期限内免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税。 高新技术企业经认定后，减按15%的税率征收企业所得税。 创业投资企业投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额。 2