烟草专卖《专卖内管工作有关情况的调研提纲》的讨论情况汇报.docVIP

XX烟草专卖局《专卖内管工作有关情况的调研提纲》的讨论情况汇报 XX市烟草专卖局： 根据市局下发的对内部专卖管理监督有关情况进行研讨的通知要求，我局组织内管工作人员召开了专题研讨会，按照国家局对《内部专卖管理监督有关情况的调研提纲》逐项进行了讨论，现将讨论情况汇报如下： 一、专职内管人员的基本情况 目前，XX市局共设置了6名专职内管人员，具体情况为：烟叶监管员、卷烟监管员和驻厂监督员各2名，专职内管人员按要求配备齐全，人员落实到位，职责分工明确，且各监管员均能严格履行本岗位职责，工作扎实到位。 存在的问题和困难主要体现在：一是由于内管工作本身就较为繁重，而内管员还需要同时承担其他繁重的专卖管理工作，因此很难做到真正意义上的专职；二是因内管人员素质相对较高，有时被抽调到公司其他部门工作，双方面的工作任务使内管员任务重、压力大，难以全身心地投入到本职工作中去。 优化改进建议：一是适当增加内管人员数量，且保证内管人员有足够的时间和精力开展内管工作；二是由于内管工作任务重且需承担更多的风险和责任，建议适当提高内管员的薪酬待遇，同时为能更好地开展内部同级监管工作，建议考虑提高内管人员的行政级别。 二、专卖内管信息平台建设情况 目前，专卖内管信息平台的运行主要体现在卷烟内管方面，基本上实现了日常化、动态化监管。通过系统自动预警，节省了劳动力的投入，且有助于内管员及时发现和处理异常情况。自省局内管系统运行以来（2009年5月1日）截止到7月31日，我局烟叶监管和复烤企业监管方面没有出现预警。卷烟方面共设置了卷烟购进、销售、物流、结算、零售户五大环节的31种预警，其中涉及县级局的卷烟预警有28个。XX市局共产生卷烟预警4124个，其中：日销量预警268个，单品销量日预警10个，单品销量周预警88个，单品销量月预警71个，月订货总量异常波动预警14个，多次订货异常预警3068个，不规范订单预警2个，限量品牌规格数量超限定指标预警1个，限量品牌规格销量超限定指标预警1个，限量品牌规格销量前10%零售户超限定指标预警3个，销售超大户预警42个，总存销比异常预警2个，单品存销比异常预警137个，实时划扣情况预警5个，拆单嫌疑预警30个，逾期未订货预警350个，客户信息异常变动预警23个，零售户经营状态变更预警9个，预警主要出现在销售和零售户两大环节，以多次订货预警为主，整体来看，预警分布正常，符合实际。所产生的预警均已按要求及时调查处理，处理率100%。 优化改进建议：建议县级局取消货源投放方面的预警，因货源投放受厂家到货均匀度的影响，而县局公司只是按照市局（公司）货源分配进行货源投放，在货源投放工作方面不具备主动权。 三、专卖内管长效机制运行及作用发挥情况 专卖内管长效机制已逐步建立完善，领导机构健全，人员落实到位，各项工作有效开展。但为了能更好地发挥内管工作职能，建议设置独立的内管办，使内管机构和人员固定，有独立的办公场所，配备相应的办公设备，确保内管工作人员能全身心地从事内管工作。目前，部分基层烟草专卖局内管办主任、副主任由专卖办主任、副主任兼职，内管人员也需同时承担专卖管理和内部监管双重工作，如此会影响内管职能的有效发挥。 四、按《工作规范（试行）》开展工作以来，各项监管措施执行情况的评估 （一）日常和定期工作 日常工作和定期工作均按要求开展，且逐步常规化、制度化。能及时处理举报投诉、完成上级交办任务，按要求定期开展工作考核和提交定期报告等。 存在的问题：定期工作报告比较繁琐，如每季度既要报月报又要报季度报；半年要报月报、季度报和半年报等，花费了大量的工作精力和时间。 优化建议：由于内管工作长效机制已经建立、完善，“两烟”生产经营已逐步规范，企业现状由“要我规范”向“我要规范”转变，因此，建议将县级局的工作报告由月报改为季度报，化繁为简。 （二）同级监管 1、同级监管工作落实到位，监管方式不断优化，且能结合工作实际确定重点监管环节和监管节点，实施有效监管。尤其是全省内管系统开发后，对卷烟监管工作方面发挥了很好的作用。系统监管与实地核查相结合，日常监管与定期抽查相结合，系统数据与实际数据相对接，使卷烟监管工作进一步深入和细化。 2、存在的问题： （1）由于内管工作是同级监管，国家局提出的“不敢管、不想管、不能管”的现象在基层县级局确实存在。 （2）烟叶监管：由于烟叶生产收购涉及到千千万万户烟农，因此，一是烟叶种植收购合同的基础数据难以完全对应，二是由于受各方面因素的影响，上报、登记的烟田面积不能完全与实际面积相符。如有些烟田按一亩地来划分计算，但实际面积可能只有七八分。在烟叶监管数据对接、核查时，可能就会出现数据差异。 （三）对复烤企业的监管 由专卖内管办公室牵头、负责，采取驻厂监督、定点联系的方式对复烤企业实施监管。具体做法是：一是实地检查