论文：政府审计发展历史与趋势.doc

政府审计发展的历史与趋势探讨 【摘要】本文介绍了政府审计制度的发展历史，针对党和国家对政府审计工作指示的转变，总结政府审计的发展变化，分析了政府审计科学发展观指导下的发展战略，从而进一步研究我国政府审计职能的新思路以及应用新制度经济学的思想和方法研究政府审计体制选择问题。研究认为，政治制度和历史传统深刻影响着政府审计体制选择，建立审计监察院并提高其行政级别符合中国政治制度和历史传统的审计体制改革方向。 【关键词】政府审计 审计职能 审计史 Government audit of the development history and trend 【Abstract】政府审计的作用2.近代政府审计……………………………………………………………………2 3.新中国成立后的政府审计………………………………………………………2 五、政府审计的发展趋势………………………………………………………………3 1.绩效审计将会走上前台 ……………………………………………………………………3 2.经济责任审计在时空上将不断拓展……………………………………………4 3.审计透明度将逐步提高…………………………………………………………4 4.审计调查将成为反映社会热点的重要工具……………………………………5 5.建立符合国际惯例的政府审计准则……………………………………………5 6.构建审计文化……………………………………………………………………6 7.革新审计技术方法………………………………………………………………6 8.提高政府审计人员的综合素质…………………………………………………7 9.政府审计的风险加大……………………………………………………………7 10.转变政府审计管理方式…………………………………………………………8 六、政府审计发展的历史与趋势的传承………………………………………………8 七、结束语…………………………………………………………………………………9 参考文献……………………………………………………………………………………10 致谢…………………………………………………………………………………………10 一、引言 政府审计是指政府审计机关对会计账目，监督财政、财务收支真实、合法效益的行为进行独立检查，其实质是对受托经济责任履行结果进行独立的监督。西方审计内容除一般真实性和合法性审计外，正向着重于经济和效率审计、项目效果审计发展，也称为绩效审计(又称“三E”审计)。“三E”是指经济性、效率性和效果性。 我国政府审计包括中央、地方以及行政单位预决算审计。政府审计的目的，一方面是监督国家财政预算资金合理、有效地使用；另一方面是对财政决算情况作出客观 的鉴定与公证，为财政管理提供改进措施，并揭露违法行为。 政府审计的作用 1.政府审计对财务行政起监督作用，并促进财政监督的实施 2.政府审计对财务行政活动符合有关政策、制度规定起保证作用 .政府审计对财务行政活动的合理性与合法性起保证作用 4.政府审计有助于提高财务行政的效益 三、政府审计的权限和基本方法 国家依法赋予政府审计机关在履行职责过程中享有的资格和权能就是政府审计机关的权限。从我国宪法和《审计法》的规定来看，审计机关权限具有如下特征： （1）权威性 （2）强制性 （3）专属性 （4）广泛性 政府审计机关的权限包括：审查权、要求报送资料权、审计检查权、审计调查取证权。 政府审计的基本方法主要是审计分析、审计检查、审计调整和审计报告四种方式。 1、古代政府审计 中国古代历朝统治者为维护自己的统治地位，都设立了十分严密的组织机构。最早产生于西周的“宰夫”一职就是当时政府主管审计的机构。到周朝后期“冢宰”下设小宰、司会，其中司会行使会计职责，小宰掌管财物，小宰一职下又设宰夫、大府之职。大府掌管国库，宰夫掌管审计事务。《周礼》称：“宰夫之职，掌治朝之法，以正王及三公、六卿、大夫群吏之位。秦朝为了加强国家管理和地方政府机构建设，采用统一的货币、度量衡。皇帝下设丞相、太尉、御史大夫，其中“御史”掌管全国政治经济的监察事务，包括审计事务。这一机构始于战国，定型于秦汉，完善于唐代，在中国封建社会济、政治监督上有着非凡的贡献。在以后每年全国上计时，御史大夫作为主持者之一，监督上计制度的贯彻执行。《汉书》记载，皇帝每年“诏使丞相、御史问郡国上计长史、守丞以政令得失。”令御史督察上计制度，防止弄虚作假，御史作为掌管经济监察一职，在以后的封建社会历朝历代中都被承袭，“御史”一职影响中国古代审计机制一千多年。中国古代另一审计机构是“比部”。比部最初始于曹魏时期比部曹，后来发展为比部，是在尚书之下设置的掌管诏书、律令、