试论墨西哥的城市化进程.docxVIP

试论墨西哥的城市化进程吕军城市化是指以农业为基础的传统落后的农业经济和农业人口向以工商业为主的现代化城市经济和城市人口转变的自然历史进程。从城市化的历史进程来看,首先是工业化推动了城市化,城市化带来了现代化。城市化是工业化的一种伴生现象,是工业化的产物。自40年代墨西哥实施工业化的经济发展战略以后,城市化也随之迈开了步伐。府在石油、水力、电力、铁路等方面大量投资。同时,政府通过国家开发银行筹措资金,1960年国家开发银行为工业化提供的资金达135亿比索。在税收方面,为促进工业化的进一步深化,发展新兴工业和国内急需工业,政府对私人投资采取了减税政策。1941年墨西哥政府颁布了《加工工业新企业免税法》,对新投资的企业免税5年;颁布了《促进新工业和必需工业法》,规定投资新建工业部门或生产规模还不能满足市场需要的工业部门可以享受5～10年的免税优惠。这些政策和措施的实施加速了墨西哥工业化的步伐,推动了墨西哥产业结构的转变。国民生产总值从1950年的47亿美元增加到1960年的124亿美元,年均增长达6.1%,同时,产业结构也发生了转变,第一产业就业人口在全部就业人口中的比重不断下降,从1940年的60%降至1960年的49%;第二和第三产业就业人口上升,1940年分别为14%和20%,1960年升至21%和29%①。随着工业化进程的加快和产业结构的转变,墨西哥城市人口不断增加,城市化程度不断提高。这一时期,城市人口增长率高于人口自然增长率。1940～1950年人口自然增长率为2.8%,而城市人口增长率较之高出2个百分点;1950～1960年人口自然增长率一、城市化发展的第一阶段(1940～1960)1940～1960年是墨西哥城市化发展的重要阶段。1940年时墨西哥基本上是一个农业国,从事农业活动的人口占全国总人口的64.9%,到1960年这一情况发生了根本的变化,城市人口从占全国人口的35.1%升至50.7%(国际上一般把城市化率达到50%作为进入城市化国家的标志)。产业结构的变化,是实现城市化的基本条件。一方面工业的发展为大量从农村转移到城市的人口提供了广泛的就业机会;另一方面为城市人口服务的第三产业的发展极大地促进了城市化的进程。墨西哥政府40年代推行以进口替代为核心的工业化政策。为执行这一政策,政府在资金和税收等方面采取了一系列优惠措施。在资金方面,国家增加了公共投资,建立和发展了国有企业。40～60年代,历届政·28·①PeterGregory,TheMythofMarketFailure——EmploymentandMarketinMexico,TheJohnsHopkinsUniversityPress1986,p30.为3.1%,而城市人口增长率仍较之高出1.8个百分点。②墨西哥城市数量迅速增加,从1940年的700个增加到1960年的1212个。从城市的不同类型来看,城市规模越小,其数量增加越多。2500～5000人口的城市增加了309个,5000～1万人口的城市增加了105个,1万～2万人口的城市增加了72个,以上这些小城市共增加了486个,占城市增加总数的90%;而大中城市的数量却增加缓慢,2万～5万人口的城市增加了32个,5万～10万人口的城市增加了11个,以上这些中等城市共增加了43个,占城市增加总数的8%;10万以上人口的大城市增加了13个,仅占城市增加总数的2%。但墨西哥大城市人口数量的增加却超过了中小城市。1940～1960年2500～2万人的小城市人口增加了255万,2万～10万人的中等城市人口增加了161万,中小城市人口共增加了416万,而10万人以上的大城市人口却增加了797万。③1940年以来的工业布局影响着城市化的特征。1940～1960年内向型的发展战略从3个方面影响着工业布局。其一,国内市场显得日益重要,工业布局的趋势是接近人口稠密和高收入的地区。同时,进口替代工业化的战略使墨西哥在50年代逐渐建立起资本密集型产业,直接刺激了工业集中布局于人口稠密的墨西哥中部地区。制造业的迅速发展与它具有的巨大国内市场密切相关,这又进一步加强联邦地区和它周围地区的集团经济效益。其二,工业布局越来越集中于少数大城市。大城市可利用其人口优势提供充足的劳动力和市场,可利用优良的基础设施,能够较容易获得财政或贷款资金。此外,促使工业增长的集团经济以及这些城市提供的文化和公共设施,进一步刺激了公司建立在大城市。其三,国家对国有企业定位的干预作用。墨西哥工业布局的这些特征决定了这一时期城市的特点。首先,城市人口和数量分布不平衡。由于工业过分集中在以联邦区为中心的中部地区,中部地区的城市化率不断提高。1940年中部地区的城市化率为45.8%,其城市人口占全国城市总人口的37.3%,1960年达到67.41.(50.8%