三十二、学校动力机械综合大楼新建工程.PDFVIP

三十二、○○學校動力機械綜合大樓新建工程 案號:調八八一○○號 案例要旨：施工方法及材料之變更與加減帳之關係、誠信原則 施工方法及材料之變更，依一般工程慣例，仍應辦理減帳。申請廠 商係專業營造廠商，對於施工方法及材料之變更應辦理變更設計及 辦理減帳部分，應負有注意義務。茲申請廠商既未會同主辦機關辦 理變更設計以減帳，於申請估驗款時，亦未主動辦理扣款，應認有 相當過失。此過失雖非合約明定應予罰款事項，但仍有違一般工程 慣例之誠信原則。 爭議經過 緣申請人承攬主辦機關辦理之「○○學校動力機械綜合大樓新建工 程」(下稱本工程)，履約過程中，因申請人將磨石子地坪白水泥改 用本色水泥，主辦機關以六倍罰款，即新台幣一、九三九、七一０ 元驗收結案，未依申請人請求按減帳扣款三二三、二八五元驗結辦 理，發生爭議且無法達成協議，申請人遂向本會申請調解，並據主 辦機關陳述意見到會。 申請人陳述 □請求 一、主辦機關因本案磨石子地坪白水泥改用本色水泥，採用六倍罰 款，即新台幣一、九三九、七一 ０元整驗收結案，請求應不按 減帳扣款三二三、二八五元整驗結。 二、調解費用由主辦機關負擔。 □事實及理由 一、本工程於八十八年三月三日初驗時，主辦機關提出磨石子地坪 未使用白水泥，與圖說不符，但廠商立即解說在施工前已先向 建築師核備在案，主辦機關仍在初驗紀錄提出意見。 二、八十八年五月四日至八十八年五月二十九日兩次複驗，主辦機 關皆未提出地坪磨石子問題。 三、八十八年六月二十一日正式驗收，並檢附資料呈報審計處及教 育廳，上述兩單位正式驗收皆未派員。 四、八十八年八月十日主辦機關來函，本案因磨石子地坪未用白水 泥，依合約附件罰六倍款同意驗結。 五、主辦機關對磨石子地坪因何未用白色水泥，不先檢討自己程序 處理過失，就推卸責任，其心態令人質疑。 六、申請人因該工程是廠房，出自善意，給主辦機關節省公帑及達 到實用及保養效果，犧牲利潤， 而將「施工材料認可表」呈報 建築師認同，地坪磨石子同電 機館，而該館地坪即為本色。 七、建築師接到申請人文後，即發文給主辦機關備查。 八、本工程由於初驗，主辦機關因地坪磨石子與圖說不符，惟恐正 式驗收時，監審單位對地坪磨石子有異議，建築師雖於八十八 年六月二十五日發文佐證說明， 並請主辦機關准予工程完工時 減帳結案處理。 九、申請人未料主辦機關於八十八年八月十日竟來函要求依合約附 件罰六倍罰款驗結。 他造當事人陳述 □事實及理由 一、申請人未依合約工料施工之項目為：第十五項及第二十項白水 泥著色磨石子地坪；在該項單價 分析表內證明：白水泥應使用 美日進口貨、單價為每包伍佰貳拾陸元，有別於普通水泥每包 壹佰肆拾柒元。 二、申請人所提之施工材料選色認可表第十五項磨石子建築師核定 部份係依據圖說粉刷表著色材料 色另定之權責，僅就顏色項目 予以建議採用與主辦機關電機館同色，並未將使用材料變更為 灰水泥。 三、該項(磨石子地坪)自始至終(迄至八十八年二月九日申報完工) 主辦機關從未獲悉有變更使用材料之訊息，因此申請人於八十 七年十二月二十八日申請第九期估驗款時，建築師依據申請人 所請來核算，全數發給；並未就 該項目予以減計白水泥與灰水 泥之價差。 四、主辦機關若欲變更使用材料或設計時，必須循一定程序辦理， 建築師及申請人均甚清楚，例如變更管道間位置等項目，廠商 均循該程序辦理： (一) 廠商施工期間發現有窒礙難行或有變更之必要時向建築師 反映。 (二) 建築師經評估確有必要變更時，則 敘明理由函知主辦機關。 (三) 經主辦機關複查確為考量施工需要，在不影響使用、不涉及 圖利廠商，不涉及加減帳時(若 涉及加減帳、應由建築師詳列 變更數量、單價、施工工資變 化等資料之分析表，專案辦理) 才報請上級及審計單位鑒核。 (四) 經核定後再轉知建築師據以通知申請人變更施工。 五、本案係於初驗時(八十八年三月三日)申請人提不出白水泥之進 口證明，始揭發未依工料施工之 事實，主辦機關即依