《烟草控制框架公约》的决心.ppt

* 2003年，5月19日，中国国务院副总理兼卫生部长吴仪（中）率中国代表团在瑞士日内瓦出席当天开幕的第56届世界卫生大会。 第５６届世界卫生大会１９日上午在日内瓦万国宫开幕。世界卫生组织总干事布伦特兰女士出席会议。中国国务院副总理兼卫生部长吴仪率中国代表团出席了开幕大会。 本届世界卫生大会为期１０天，将着重讨论包括非典型肺炎在内的全球流行疾病、伊拉克战后卫生、控制烟草框架公约和儿童健康等议题。 中国政府积极参与了《烟草控制框架公约》的缔结过程，于２００３年１１月１０日签署了公约，是第７７个签约国。中国政府非常重视这一公约，不仅参与了其缔结过程，而且在国内积极宣传和进行禁烟工作。中国卫生部下发的《２００５年卫生工作要点》决定，重点开展无烟草广告城市认定、青少年和公共场所控烟工作，履行《烟草控制框架公约》，加强控烟能力建设。 公约于2005年2月27日—自40个国家予以加入、批准、接受或核准后第90天起开始生效。 为了减少烟草危害，世界卫生大会１９９６年提议进行《烟草控制框架公约》的谈判。１９９９年５月，第５２届世界卫生大会决定启动公约的谈判，并确定在２００３年５月完成。２０００年１０月，公约的政府间谈判正式开始，并于２００３年３月通过公约最后文本。２００３年５月，在日内瓦召开的第５６届世界卫生大会上，公约获得一致通过。２００４年１１月３０日，秘鲁成为第４０个批准该公约的国家。至此，公约的批准国家达到了符合国际法效力的规定数目。90天后正式生效。 中国广泛报道，为通过做一些铺垫！！ 《烟草控制框架公约》VS中国烟草 2005年1月12日，国家烟草专卖局新闻发言人态度坚决地表示：“国内现在不准再建新的烟厂，也不准建合资烟厂。”此言一出，让意图进军中国的世界烟业巨子——英美烟草公司品尝到了失望的滋味。 　　“这一方面说明了我国烟草业的现状，另一方面这也是对即将生效的《烟草控制框架公约》（下称《公约》）的积极推动。”该发言人进一步解释到。 　　我国是《公约》的正式签约国，2003年11月，中国常驻联合国代表王光亚代表中国签署了这一在世界卫生组织主持下达成的第一个具有法律效力的国际公共卫生条约。我国签署的国际公约已有200多项。 　　《公约》的签订是王光亚代表负责的中国政府做出的郑重承诺。近年来的“控烟之路”也印证着中国的决心。 　　然而，面对对烟草及其制品的成份、包装、广告、促销、赞助等问题做出明确规定《公约》，中国烟草业几百年积淀下来的“特色”一下子成了必须被剔除的因素。 　　广告与包装限制下的品牌之路 　　从“山高人为峰”的红塔到“万牛奔腾”的红河；从“胜利之鹰”的大红鹰到“实干闯未来”的广东五叶神；从“成就价值成就你我”的芙蓉王到“天时地利和为贵”的白沙新品“和”牌，虽然有《烟草广告管理暂行办法》，但媒体中充斥着大量的烟草企业的形象广告却是不争的事实。 　　国家工商总局近日宣称，因为广告上标明的是集团名称，而每个集团下属都有很多企业，不仅仅是卷烟厂这一个企业，所以不能因为用了“红塔”或者“白沙”就说是涉嫌烟草广告。但2月28日后，情况可能就不同了。 　　《公约》第13条规定：“各缔约方应根据其宪法或宪法原则，在公约对其生效后的5年内，广泛禁止所有的烟草广告、促销和赞助。”可见，无论是禁止烟草广告的幅度还是禁止的力度，“差之毫厘，谬以千里”的《烟草广告管理暂行办法》将无法再遮遮掩掩地为烟草相关广告“保驾护航”。 　　“没有广告对于一个企业来说是不可想像的”，参加首届中国食品企业峰会的一位企业老总说到，“这几乎将卷烟生产者与消费者之间业已存在的、且十分有限的沟通渠道堵死，消费者很难得到高品质、低危害的卷烟产品以及相关信息。” 　　“新品牌的推广更会因广告的限制‘胎死腹中’。毕竟，广告是区域品牌迈向全国品牌近乎唯一的宣传渠道。”一位烟草业的新秀经理这样说。 　　广告无非是为了树立良好的形象，但如果看到烟标上赫然印着腐烂的肺或是漆黑的牙齿，你还敢吸烟吗？在烟草制品的包装和标签条款中，《公约》中明确规定“警语和信息宜占据主要可见部分的50%或以上，而不应少于30%，可采取包括图片或象形图的形式。” 　　国产卷烟烟标，因为其饱含中国传统文化，带有浓郁的地方色彩，长期以来逐步形成了自己独具特色的烟标文化。投入巨资“改头换面”来使消费者远离自己的产品，这种“费力不讨好”的行为无法让中国的烟草企业接受。 　　现在只有“中华”、“红双喜”、“红塔山”、“云烟”、“中南海”等一批有眼光的烟草品牌进行了与国际烟标设计相接轨的大胆尝试，而更多的企业则在观望：等到全国烟草厂家都不得不重新设计卷烟商标那一天，跟随大流去办就是了。 　　然而，“大势所趋”之下，烟草业保守源自对《公约》认识得不够，带来的