市府相关人员率97年绩优义消人员及现场灾害抢救有功消防人员赴日本.PDFVIP

出國報告＜出國類別：參觀訪問＞ 市府相關人員率97 年績優義消人員 及現場 災害搶救有功消防人員赴日本 大阪、四國、神戶參觀訪問報告書 服務機關：新竹市政府消防局 出國 人：曹副局長等 35 人 派赴國家 ：日本(大阪、四國、神戶等) 出國期間：97 年4月 3日 至4月 8日 報告日期： 97 年8月 30日 出國報告提要 出國報告名稱：市府相關人員率97 年績優義消人員及現場災害搶救 有功消防人員赴日本參觀訪問頁數： 含附件：█是 □否 出國計畫主辦機關 ：新竹市消防局 出國類別：█1考察□2 進修□3研究 □4實習 □5 其他 出國類別：參觀訪問 出國期間：97 年4月 3日起至 4月 8日 止6 天 出國地區：日本 報告日期： 97 年8月 30日 關鍵詞： 災害搶救訓練提昇消防宣導，及 完整的防災減災對策體制 2 市府相關人員率97 年績優義消人員及現場災害搶救有功 消防人員出國內容摘要 日本位於亞洲大陸東邊的太平洋上。日本的國土面積是 377,873 平方公里，整個國土由四個主要島嶼組成，周圍還有約 4,000 多個小島。日本為 海島國 家，與我國相仿之處 ，其面積約為 台灣島的 10倍大。本次參訪城市 （大阪、四國、神戶），為高度 發展並顯成熟的世界級都會型城市。在高樓大廈聳立密集下 ，市民 活動空間有限 ，然而災害的多樣性讓消防單位遭受到不同以往的全 新挑戰。 日本處於亞洲大陸和太平洋大陸邊緣的接觸帶上，受大陸性 氣候和海洋性氣候的雙重影響，幾乎每年都遭受颱風、暴雨的侵 襲，引發各種規模的洪水災害、滑坡、土石流、崩塌等地質災害； 此外，又因位處世界兩大最活躍地震帶之一的環太平洋地震帶之特 殊地理位置上，地震和火山爆發時有發生，也成為日本較嚴重的災 害。日本屬於人口及建築物密集的都市型態，火災及人為災害 亦時 常發生。政府及相關事業團體和機關都各自制定許多防災對策和相 關法規來預防和減輕災害。日本 災害對策體制的建立經過了一個漫 長的過程，除了各種組織層級體制的探討，並在歷次災害經驗中汲 取教訓，制定對策與措施，並在實際的防災減災工作中反覆 進行修 改和補充，終於完成目前一套整合災害預防、緊急應變，復原重建 為一體較為完整的防災減災對策體制 。 身為消防人員，除了應具備強健的體魄 ，臨場的應變能力也 十分重要。應變能力的養成，有賴平時各種精進的救災訓練 來累積 3 經驗，並參考屬性相仿各國救災體制 、技能及裝備以增加見識及作 為本市救災機制之借鏡 。因此， 透過不斷的演練及觀摩，方可由各 種救災演練、學習觀摩過程中汲取不同經驗，以達到增長各種救災 技能及機制的目的。 4 參觀訪問報告書目錄 壹、前言 ……………………………………………………………07 貳、 出國人員名單 …………………………………………………08 參、參觀訪問行程 …………………………………………………10 肆、經驗分享………………………………………………………14 伍、 心得……………………………………………………………20 陸、建議……………………………………………………………2 1 壹、前言 5 依據 「新竹市消防局現場災害搶救有功消防人員遴選計畫」及 「新竹市消防局獎勵災害搶救有功暨績優義消人員出國補助遴選計畫 」，遴 選出 97 年現場災害搶救有功消防暨績優義消人員，以獎勵其辛勞及 努力 ，並激勵工作士氣，提昇消防救災效能。 本案分為消防人員12名及義消人員 18名，以每人補助新台幣 3萬 3仟 5百 元為原則，由各消防大隊、分隊及各義消總隊、大隊、 分隊推選搶救有功人員、績優義消人員 ：每單位推舉2 人參選，經 災害現場搶救有功消防人員遴選委員會及災害現場搶救有功暨績